оріями доступу, врегулювати роботу з такого роду інформацією спеціальними законами.
У рамках вдосконалення механізмів управління формуванням електронного уряду необхідно:
) пов'язати діяльність з інформатизації відомств з діяльністю щодо оптимізації їх повноважень, для чого забезпечити координацію роботи Урядової комісії з використання інформаційних технологій для покращення якості життя та умов ведення підприємницької діяльності та Урядової комісії з проведення адміністративної реформи;
) забезпечити при плануванні діяльності з формування електронного уряду використання об'єктивних і вимірних цільових індикаторів, що характеризують результат діяльності іув'язаних із споживчими характеристиками результату. Вимоги до порядку визначення цільових індикаторів для заходів, пов'язаних з формуванням електронного уряду, повинні бути розроблені та затверджені Міністерством зв'язку і масових комунікацій Російської Федерації.
У рамках координації заходів щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій в діяльності органів державної влади передбачається проведення оцінки наявності у відомчих заходах інформатизації діяльності, спрямованої на:
) підвищення споживчих характеристик послуг (у тому числі наявність у заходів, пов'язаних з наданням послуг, вимірних цільових показників);
) виконання вимог законодавства Російської Федерації до наданим послугам та інших вимог, пов'язаних з наданням послуг (наприклад, вимог до ведення базових державних інформаційних ресурсів, до порядку використання інфраструктури електронної взаємодії та ін.).
Заходи, що не містять вимірних індикаторів, що відповідають встановленим вимогам, доцільно не фінансувати.
Для реалізації Концепції також передбачається:
) забезпечити незалежний моніторинг споживчих характеристик послуг у прив'язці до способів і форм взаємодії із заявником і до встановленим індикаторам, що передбачає розвиток як користувальницького моніторингу якості надання послуг та статистичного спостереження, так і методів автоматизованого контролю;
) забезпечити методологічну та організаційну підтримку діяльності відомств, пов'язаної з формуванням електронного уряду.
Практика виконання заходів щодо формування електронного уряду виявила ряд проблем, які знижують ефективність діяльності по переходу на надання послуг в електронному вигляді.
Основний спосіб віддаленого доступу до послуг - Єдиний портал недостатньо орієнтований на потреби користувачів.
Значне число затребуваних послуг, що надаються на федеральному рівні, відсутній на Єдиному порталі і доступно в електронній формі тільки через офіційні сайти органів (організацій), що надають послуги, або через спеціалізованих операторів, у тому числі за плату. При цьому такі сайти часто не інтегровані з Єдиним порталом і Єдиною системою ідентифікації і аутентифікації. Аналогічні справи з послугами, наданими на регіональному та муніципальному рівнях. Зазначені обставини вимагають від громадян багаторазових реєстрацій та надання одних і тих же персональних даних різним операторам інформаційних систем.
При переході на надання послуг в електронному вигляді, так само як і при організації міжвідомчої взаємодії, не проводиться оптимізація адміністративних процедур, що не дозволяє реалізувати переваги автоматизації. Витрати органів (організацій), що надають послуги, на взаємодію з заявниками, незважаючи на значні бюджетні витрати на інформаційно-комунікаційні технології, не скорочуються.
Не створені зручні та доступні механізми перекладу документів з паперової форми в електронну, а правова база надання послуг часто не передбачає електронної форми взаємодії. Наприклад, лише для одиничних послуг встановлена ??допустимість дистанційної подачі заяви та отримання результату надання послуг, затверджені нормативним правовим актом електронні форми заяв, а результати наданих послуг мають всі необхідні реквізити, завірені електронним підписом і можуть використовуватися при взаємодії з органами (організаціями), що надають послуги , і в цивільному обороті. Використання електронної форми отримання послуг в рідкісних випадках зменшує для заявника число відвідувань органу (організації), що надає послуги, або усуває необхідність подачі паперових документів.
Аудит поточного стану інфраструктури електронної взаємодії демонструє ряд технічних і організаційних недоліків, що обмежують розвиток електронного уряду, так як вона створювалася послідовно, у міру виникнення нових завдань, без проектування технічної архітектури, стандартизації зовнішніх інтерфейсів, належного документування інформаційних систем та порядку їх експлуатації. Сформована інфр...
