ідзаконних актів, що встановлюють адміністративну відповідальність, у тому числі і КпАП РРФСР, втратили свою силу з 1 липня 2002 р у зв'язку з вступом у дію КоАП РФ. Це пов'язано з тим, що багато зазначені правові норми трансформувалися в новий Кодекс.
Вищевикладене дає нам можливість визначити такі ознаки, властиві тільки для адміністративної відповідальності посадових осіб:
. В якості суб'єкта такої відповідальності виступає посадова особа, що характеризується наявністю спеціального правового статусу (див. Примітку до ст. 2.4 КоАП РФ).
. Підставою її є посадова адміністративне правопорушення (див. Ст.ст. 2.1 і 2.4 КоАП РФ).
. Заходами адміністративної відповідальності, застосовуваної до винним у вчиненні правопорушення посадовим особам,) є обмежений перелік адміністративних покарань (штраф, попередження, дискваліфікація, позбавлення спеціального права, наданого особі).
. Існування норм адміністративного права, що визначають специфіку адміністративної відповідальності посадових осіб, свідчить про наявність її власної нормативно-правової бази, що входить в систему правових норм, які регулюють інститут адміністративної відповідальності в цілому.
Адміністративна відповідальність посадової особи являє собою врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що виникають з приводу застосування суб'єктами адміністративної юрисдикції у встановленому процесуальному порядку адміністративних покарань до посадової особи, яка вчинила адміністративне правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
1.2 Поняття та ознаки посадового адміністративного правопорушення як юридична підстава адміністративної відповідальності посадових осіб
У юридичній літературі зазначається, що для настання адміністративної відповідальності необхідна наявність достатніх підстав. У цьому зв'язку ми з науковим керівником згодні з тими авторами, які в якості таких виділяють:
нормативне підгрунтя - систему норм права, регулюючих адміністративну відповідальність;
фактична підстава - діяння конкретного суб'єкта, що порушує приписи, що захищаються адміністративно-правовими санкціями;
процесуальна підстава - акт компетентного суб'єкта адміністративної юрисдикції про накладення адміністративного покарання за конкретне адміністративне правопорушення.
Як вже зазначалося вище одним з істотних ознак, що відображають особливості адміністративної відповідальності посадових осіб, є те, що в якості підстави такої відповідальності виступає посадова адміністративне правопорушення.
Для розкриття змісту даної правової категорії істотне значення має як розгляд поняття адміністративного правопорушення і його ознак в цілому, так і позначення, ознак, характерних для правопорушень, скоєних посадовими особами, зокрема.
Наявність до недавнього часу в Росії великого неупорядкованого масиву нормативно-правових актів, що встановлюють адміністративну відповідальність, і відсутність єдиного для всіх сфер суспільного життя чіткого законодавчого визначення поняття правопорушення робили і роблять ще сьогодні питання про визначення адміністративного правопорушення одним з актуальних.
Звертає на себе увагу те, що кожен нормативний правовий акт, що встановлює адміністративну відповідальність, інтерпретував у своєму змісті поняття правопорушення таким чином, щоб відобразити в ньому специфіку тієї галузі права, відносини якої ним регулюються і в той же час охороняються адміністративними санкціями.
Так, наприклад, три кодексу мали три різні підходи до одного і того ж правовому явищу - адміністративному правопорушенню: Кодекс України про адміністративні правопорушення, Податковий кодекс РФ і Митний кодекс РФ. Дану ситуацію деякі адміністратівісти характеризують як «розмивання» єдиного правового поля адміністративних правопорушень і, отже, цілісності самої категорії адміністративної відповідальності.
Як же дану ситуацію сприйняв новий КоАП РФ?
У відповідності з Федеральним законом від 30 грудня 2001 р №196-ФЗ «Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення» щодо Митного кодексу України встановлено, що підлягають скасуванню всі статті, глави і розділи, що встановлюють адміністративну відповідальність за митні порушення, в тому числі і норми, що дають поняття митного правопорушення. Це пояснюється включенням в КоАП РФ гл. 16 «Адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил)», що містить 22 статті. Однак щодо Податкового кодексу РФ, на жаль, такі заходи прийняті не були і до т...
