несків та призначення пенсії, що відбивають ступінь участі у трудовій діяльності кожного окремого працівника. Реалізація зазначених цілей можлива на принципах державного пенсійного страхування шляхом впровадження системи індивідуального (персоніфікованого) обліку пенсійних страхових внесків зайнятого населення.
Відповідно до Указу Президента РФ Про заходи щодо удосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації в більшості регіонів Росії в даний час на базі регіональних відділень ПФ РФ створено служби за призначенням, виплати та доставки пенсій, тобто об'єднано всі процеси пенсійного забезпечення від первинного обліку застрахованих, оцінки пенсійних прав, контролю за надходженням коштів і внесків до виплати та доставки пенсії. При цьому функції з безпосереднього призначення і виплати пенсії одержувачам також передані органам єдиної пенсійної служби.
. 2 Єдина пенсійна служба
Під єдиною пенсійної службою розуміється об'єднання в рамках єдиної організаційної структури всіх функцій по пенсійному забезпеченню від акумуляції страхових внесків, фінансування пенсійних коштів до їх витрачання - призначення (перерахунку, виплати і доставки державних пенсій).
Вперше питання про створення Єдиної пенсійної служби (ЄПС) виник ще в 1990 році, коли готувалися документи за освітою Пенсійного фонду СРСР. При цьому передбачалося, що Пенсійний фонд СРСР спочатку буде акумулювати всі функції по пенсійному забезпеченню. Питання про створення ЄПС неодноразово піднімалося і потім, але тільки починаючи з 1992 року в деяких суб'єктах Федерації з метою ліквідації многозвеньевой структури управління пенсійним забезпеченням функції щодо призначення (перерахунку) і виплаті державних пенсій стали передаватися з органів соціального захисту населення Пенсійний фонд Росії.
Об'єднання основних функцій по пенсійному забезпеченню (збирання та акумуляція страхових внесків, фінансування витрат на виплату державних пенсій, призначення та перерахунок, виплата та доставка пенсій) здійснено в Московській області на базі регіонального відділення Пенсійного фонду Росії відповідно з постановою Президії Верховної Ради РФ Про створення в порядку експерименту єдиної пенсійної служби в Московській області У травні 1993 року підсумки цього експерименту були схвалені Президією Верховної Ради Російської Федерації, після чого створення єдиної пенсійної системи стало одним з напрямків діяльності органів пенсійної системи.
Пенсійний фонд будує свої відносини з суб'єктами Федерації на добровільних засадах, причому ініціатива створення єдиних пенсійних служб виходить від глав адміністрацій суб'єктів Російської Федерації. Передача функцій з призначення і виплати пенсій Пенсійним фондом здійснюється шляхом укладення відповідних угод між адміністрацією суб'єкта Російської Федерації і Пенсійним фондом Росії.
Організаційна структура єдиної пенсійної служби представлена ??на районному рівні управліннями (пенсійними відділами) Пенсійного фонду Росії, причому всі ці структури є юридичними особами.
З'єднання функцій збору та акумуляції страхових внесків з призначенням і перерахунком пенсії в одній організаційній структурі дозволило в регіонах, працюють у умовах єдиної пенсійної служби, спростити схему фінансування виплати пенсій, ліквідувати зайві ланки в процесі руху коштів від платників страхових внесків до пенсіонерів, скоротити термін проходження грошових коштів, виключити випадки нецільового використання коштів в системі, так як вони направляються тільки на виплату державних пенсій.
В умовах єдиної пенсійної служби виключені випадки штучного завищення пенсійними службами заявок на виділення і право витрачання коштів. З'єднання функцій по пенсійному забезпеченню в одній організаційній структурі поряд із загальним посиленням контролю за витрачанням пенсійних коштів дозволило створити ефективну систему запобіжного контролю. Такий контроль здійснюється при прийомі документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсій. Причому можливість звернення одночасно до інформаційної бази платників страхових внесків та до бази даних персоніфікованого обліку забезпечує нерозривний зв'язок пенсійних рішень зі сплатою страхових внесків.
Кожна довідка про заробіток (стажі), що надійшла в пенсійну службу, перевіряється не тільки на наявність даного платника страхових внесків в базі даних Пенсійного фонду Росії, але і на відповідність відомостей, що містяться в довідці, інформації про сплату страхових внесків, що неможливо зробити при іншому способі організації роботи, коли пенсійні служби та органи Пенсійного фонду роз'єднані.
Всі існуючі в даний час регіональні відділення єдиної пенсійної служби були створені на базі територіальних відділе...
