і обмежених в повноваженнях по проведенню фактичного митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон. В даний час віддалений випуск застосовується за принципом зв'язок постів декларування (центрів електронного декларування, а також ряду внутрішніх митних постів) з постами фактичного знаходження товарів (в основному з прикордонними митними постами) [4].
Визначальне значення для вдосконалення сучасних митних технологій і для мінімізації витрат учасників ЗЕД при митному декларуванні має розвиток системи управління ризиками, що передбачає вибірковість митного контролю на основі використовуваних митними органами індикаторів ризику, проведення митними органами постійної аналітичної роботи, здійснення випуску товарів в автоматичному режимі з мінімальним втручанням посадових осіб митних органів. Однак потенціал системи управління ризиками в сучасних умовах практично знівельовано відсутністю системного міжвідомчого інформаційного обміну між державними контролюючими органами, а також використанням товарооріентірованного підходу до її реалізації. В основу системи управління ризиками закладені переважно товарні ознаки (занижена митна вартість, схожість з товарами зі зниженим оподаткуванням, наявність об'єктів інтелектуальної власності тощо), що застосовуються в якості підстави для проведення поглибленого митного контролю. Оцінка учасників ЗЕД при розробці профілів ризику в даний час практично не здійснюється.
Аналіз практики впровадження сучасних технологій митного контролю показує, що, незважаючи на позитивні тенденції, має місце ряд недоліків, які зводяться до наступного:
) система митного контролю характеризується відсутністю суб'єктно-орієнтованого підходу до проведення перевірочних заходів на основі диференціації учасників ЗЕД в залежності від ризику недотримання ними митного законодавства;
) застосовувана система управління ризиками не дозволяє повністю автоматизувати процеси митного контролю і тим самим мінімізувати безпосередні контакти між учасниками ЗЕД та митними органами;
) відсутні єдині для всіх державних контролюючих органів бази даних і програмні засоби, що дозволяють мінімізувати обсяг інформації, запитуваної митними органами в учасників ЗЕД, за рахунок організації міжвідомчої взаємодії;
) діюча технологія електронного декларування надає надмірно широкі повноваження митним органам, не сприяє однаковості застосування митного законодавства при запиті митними органами додаткових документів в ході проведення перевірочних заходів, не призводить до зниження витрат учасників ЗЕД від використання даної технології [ 7].
Сучасні вимоги до організації митного регулювання ЗЕД, а також необхідність уніфікації процесів митного контролю в державах - членах Митного союзу, на погляд авторів, вимагають реалізації кардинально іншого, суб'єктно-орієнтованого підходу до проведення митного контролю. Такий підхід передбачає комплексну оцінку всіх осіб, які здійснюють ЗЕД, їх розподіл за категоріями в цілях диференціації застосовуваних форм митного контролю, скорочення переліку документів, що подаються при митному декларуванні товарів у електронній формі, для сумлінних учасників ЗЕД при одночасному посилення відповідальності за надання митним органам недостовірних відомостей.
Реалізація підходу до організації системи митного контролю на основі категорирования учасників ЗЕД передбачає в якості головної переваги мінімізацію вимог до документального забезпечення процедури митного декларування товарів і виключення найбільш витратних форм митного контролю для законослухняних учасників ЗЕД. Одночасно даний підхід припускає істотну трансформацію системи постконтроля, яка в даних умовах набуває вирішальне значення для забезпечення повноти сплати митних платежів у бюджет, достовірності класифікації товарів, дотримання встановлених заборон і обмежень [1].
В даний час постконтроль реалізується через діяльність спеціалізованих підрозділів митного контролю після випуску товарів. Разом з тим заходи щодо контролю за товарами після їх випуску проводяться також іншими підрозділами митних органів (підрозділами митної вартості, товарної номенклатури і походження товарів, торговельних обмежень та експортного контролю), у яких дані повноваження чітко не прописані і, як правило, пов'язані з проведенням відомчого контролю за нижчестоящими митними органами. При цьому вибір учасників ЗЕД здійснюється кожним структурним підрозділом самостійно виходячи з обмеженого обсягу інформації про наявність ознак порушення митного законодавства.
Така практика призводить до розмитості і невизначеності процесу митного контролю після випуску товарів і не сприяє комплексної організації даної роботи. У цих умовах необхідно насамперед забезпечити виключення дублювання функцій митного к...
