ону ЮНСІТРАЛ «Про закупівлі товарів (робіт) та послуг» дано визначення закупівлям. Такими в даному законі названий процес придбання товарів, робіт чи послуг будь-якими способами.
Згідно з Федеральним законом від 2.12.1994 р № 53-ФЗ «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб» державної закупівлею є форма організованого придбання державою продовольства, продукції, сировини у виробників товарів для подальшої переробки або реалізації споживачам на вигідних договірних умовах.
О.А. Скутельник вважає державні закупівлі останнім етапом процесу реалізації державного замовлення на придбання товарів, робіт і послуг для державних потреб.
Термін «закупівля» застосовується в статті 69.1 Бюджетного кодексу Росії. Зазначена норма під закупівлями розуміє «Бюджетні асигнування на надання державних (муніципальних) послуг», статті 73 БК РФ «Реєстри закупівель», у статті 301 БК РФ «Здійснення державних і муніципальних закупівель з порушенням встановленого порядку» Бюджетного кодексу, однак повністю відсутня в ст. 6 «Поняття і терміни, вживані в цьому Кодексі».
На думку Л.П. Куракова і В.Л. Куракова до державних закупівель необхідно відносити витрати федерального бюджету, бюджетів республік і місцевих бюджетів, які здійснюються уповноваженими державними органами, на продукцію підприємств, на прямі покупки необхідних ресурсів, купівлю робочої сили державою, без включення трансфертних платежів.
А.Б. Баріхін закупівлями називає придбання товарів та послуг всередині країни або за кордоном у великій кількості, великими партіями. Закупівлі, які проводять державні органи він називає державними закупівлями.
На думку А.В. Пікулик в процес закупівлі товарів так само входить виконання робіт і надання послуг за рахунок державного бюджету для забезпечення потреб держави.
На думку Н.В. Нестерович і В.І. Смирнова закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг за кошти, що виділяються з державного бюджету та інших джерел.
А. А. Дьомін розглядає поняття державної теорії з погляду макроекономіки. Автор вказує, що закупівлею є цілеспрямована діяльність, здійснювана регулярно і спрямована на придбання товарів, робіт і послуг на великі суми у великих обсягах для інвестиційних цілей або для задоволення державних потреб або потреб підвідомчої організації.
Деякі дослідники вважають, що державними закупівлями є частина вироблених за кордоном або в Росії товарів і послуг, які закуповує Уряд, державні органи за рахунок коштів, що виділяються з державного бюджету для забезпечення власних потреб, а так само для цілей резервування і забезпечення споживання населенням.
Г.І. Мартиненко, розглядаючи зміст Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, вказує, що: «Підпис. «А» п. 8 ст. III даного документа визначає державні закупівлі як закупівлі, що проводяться державними агентствами для потреб держави тієї продукції, що не призначається для перепродажу з метою отримання прибутку або використанні її у виробництві тих товарів, які будуть надалі реалізовані в комерційних цілях ».
І.І. Смотрицкая і О.А. Скутельник, В.В. Іллюхін об'єднують поняття державного замовлення та державних закупівель. Зазначені автори вважають, що державні закупівлі - це кінцевий етап процесу реалізації державного замовлення, тобто безпосередньо процес придбання для потреб держави певних товарів, робіт або послуг.
Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб raquo ;, який набирає чинності з 1.01.2014 р, містить визначення закупівлі для державних і муніципальних потреб. Так, згідно з ч. 3 ст. 3 зазначеного Закону «закупівля товару, роботи, послуги для забезпечення державних або муніципальних потреб - сукупність дій, що здійснюються в установленому цим Законом порядку замовником і спрямованих на забезпечення державних або муніципальних потреб. Закупівля починається з визначення постачальника (підрядника, виконавця) і завершується виконанням зобов'язань сторонами контракту ».
Таким чином, державною закупівлею необхідно називати процес придбання державою в особі уповноважених органів для забезпечення державних і муніципальних потреб товарів, робіт і послуг будь-якими способами. При цьому важливим є факт використання придбаних благ лише для забезпечення потреб держави, а не в комерційних цілях.
1.3 Структура нормативно-правового регулювання поставки для державних і муніципальних потреб
Закон № 44-ФЗ від 05.04.2013 N 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт...
