ь коло обов'язків муніципального службовця, його права та відповідальність.
Закон про муніципальну службу не передбачає можливості проходження муніципальної служби не на посадах. Разом з тим відповідно до ч. 2 ст. 10 цього Закону в органах місцевого самоврядування, виборчих комісіях муніципальних утворень можуть працювати також і особи, які не є муніципальними службовцями. Зміст цього положення Закону полягає в розмежуванні правового статусу осіб, які здійснюють публічні функції, та осіб, які таких функцій не здійснюють, вони перебувають у трудових відносинах, є за своєю природою приватноправовими.
На таких осіб дію Закону про муніципальну службу не поширюється. Їхні трудові функції пов'язані із забезпеченням діяльності органів місцевого самоврядування та виборчих комісій муніципальних утворень, і регулюються виключно Трудовим кодексом РФ.
Посади муніципальної служби поділяються на п'ять груп: вищі, головні, провідні; старші, молодші. У що діяв раніше Федеральному законі «Про основи муніципальної служби в Російській Федерації» класифікація муніципальних посад муніципальної служби не була проведена. Розподіл посад муніципальної служби на групи дозволило диференціювати посадові обов'язки муніципальних службовців, а також умови їх грошового утримання.
Муніципальні посади муніципальної служби встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до реєстру муніципальних посад муніципальної служби, затверджується законом суб'єкта Російської Федерації.
Так в г.Барнаула на сьогоднішній день рішенням Барнаульской міської Думи від 28.03.2008 №739 «Про затвердження реєстру посад муніципальної служби міста Барнаула» затверджено Реєстр посад муніципальної служби в адміністрації міста Барнаула.
Глава 2. Поняття і зміст правового статусу муніципального службовця в Росії
. 1 Поняття і структура правового статусу муніципального службовця
Що ж таке правовий статус? У найширшому вигляді правовий статус визначається в сучасній юридичній науці як юридично закріплене положення особистості в суспільстві. Проте правове становище особистості - це аж ніяк не статична категорія. Е.А. Лукашева справедливо вказує, що правовий статус виражається в складних зв'язках, що виникають між державою та індивідом. Таким чином, правовий статус пов'язаний насамперед з поняттям активності особистості. Суть останньої категорії в тому, що людина активна, діяльний і реалізує себе через громадський рух.
З питання про склад (переліку) елементів правового статусу в юридичній літературі висловлені численні точки зору, нерідко вкрай суперечливі. Ще не досягнуто єдиної думки з питання про можливість включення тих чи інших елементів з правової статус, внаслідок чого пропоновані різними авторами конструкції статусу включають від 2-3-х до 6-7-ми елементів.
Усі дослідники правового статусу людини і громадянина сходяться лише в одному: в правовий статус входять права і обов'язки. У правовий статус громадян входять не тільки, по-перше, основні права і обов'язки, і, по-друге, конкретні права та обов'язки, що виникають у різних конкретних правовідносинах.
У цьому зв'язку можна вказати, що В.І. Новосьолов включає в структуру правового статусу ще й спеціальні «права-обов'язки». На його думку, серед правових категорій є одна специфічна категорія-права, що є в той же час обов'язками (право на працю і обов'язок трудитися; право на освіту і обов'язок отримати встановлений мінімум освіти; право отримати паспорт і обов'язок мати паспорт і т. Д. ). При детальному аналізі кожен комплекс «право-обов'язок» поділяється на відповідні право і обов'язок. Обов'язок тут, як і обов'язок взагалі, означає встановлюваний державою необхідний мінімум чинених громадянином дій; право - Дозволений максимум дій громадян.
Представляється, що виділення «прав-обов'язків» як специфічний елемент правового статусу не має під собою вагомих підстав. Наявність кореспондуючих прав і обов'язків досить давно відомо правовій науці, проте їх виділення в окрему групу не несе ніякого практичного результату.
Стосовно до правового статусу муніципальних службовців слід зазначити, що їх права та обов'язки закріплюються в різних нормативних документах і мають різну ступінь конкретизації. По-перше, муніципальний службовець, будучи громадянином Російської Федерації, володіє всіма правами і обов'язками громадянина, закріпленими в різних нормативних актах, і, насамперед, у Конституції Російської Федерації. При цьому законодавець допускає обмеження окремих конституційних прав муніципальних службовців (наприклад, права працювати за сумісництвом, права бути обраним, права на страйк та ін.). По-друге, Ф...
