гальної компетенції) структурних підрозділів охоплюють певну функцію для всієї адміністрації та її структурних підрозділів. Основною їх характеристикою є використання переваг, пов'язаних зі спеціалізацією функцій, і здатність адміністрації бачити в рамках своєї функції територію цілком. Відповідно до класифікації цілей муніципальної діяльності, функціональні підрозділи відносяться до забезпечує. Зазвичай вони наділяються правом узгодження рішень інших структурних підрозділів, наприклад, щодо дотримання законності або можливості фінансування.
Особливістю функціональних органів є те, що вони виконують окремі функції, що зачіпають всі сфери діяльності місцевої адміністрації (наприклад, фінанси, прогнозування, муніципальне майно тощо). Галузеві органи виконують весь комплекс управлінських функцій (планування, організація, керівництво, облік, контроль тощо) в різних галузях муніципального господарства (освіті, охороні здоров'я будівництві, транспорті, житлово-комунальному господарстві, торгівлі і т.д.). Ці органи здійснюють оперативне керівництво муніципальними підприємствами і установами.
Створення територіальних структурних підрозділів (районні у великих містах і ін) пов'язане з необхідністю наближення органів місцевого самоврядування до населення і дозволяє поєднувати централізацію найважливіших функцій на вищому рівні муніципального управління з підвищенням оперативності при вирішенні поточних питань. При цьому важливо не допускати роздроблення функцій органів муніципального управління і втрати переваг, пов'язаних зі спеціалізацією. Для стимулювання ініціативи територіальних структурних підрозділів їм може надаватися автономія в рамках кошторису витрат.
Територіальні органи створюються для здійснення на певній території муніципального освіти управлінських, соціально-культурних, фінансових та інших повноважень щодо здійснення місцевого самоврядування, переданих їм місцевою адміністрацією. Оскільки такі органи керують територією, яку становить єдиний соціально-господарський комплекс муніципального освіти, то вони виступають органами подвійного підпорядкування. Такі зв'язки характерні для більшості територіальних органів місцевої адміністрації. Особливість полягає в тому, що такий структурний елемент входить в якості складової частини не тільки в управлінську систему в цілому, а й систему територіальних органів. Тому ці органи підпорядковуються «по горизонталі» своєї адміністрації, а «по вертикалі» - однойменним органу адміністрації муніципального освіти. Наприклад, управління освіти в районі міського округу входить в систему територіальних органів адміністрації міського округу і підпорядковується адміністрації району міського округу, а також в систему управління освіти в міському окрузі і підпорядковується вищестоящому органу в місцевій адміністрації міського округу.
Галузеві (функціональні) і територіальні органи адміністрації наділяються частиною виконавчо-розпорядчих повноважень місцевої адміністрації. Такі органи від імені муніципального освіти набувають і здійснюють майнові та інші права та обов'язки, виступають в суді без довіреності в межах наданих їм повноважень.
Установа галузевих (функціональних) і територіальних органів адміністрації та їх ліквідація здійснюється представницьким органом муніципального освіти за ініціативи голови адміністрації.
Положення про галуз...
