управління;
д) акти містять елементи розпорядництва, тобто оперативного регулювання управлінських відносин, що виникають з приводу здійснення повноважень державних органів і посадових обов'язків;
е) акти що вводять керівні правила, тобто забезпечують керівництво, а також загальне керівництво;
ж) акти мають координаційний потенціал, тобто виконують в першу чергу функцію координації - узгодження діяльності різних державних органів для досягнення загальних цілей і завдань державного управління;
з) акти регламентують порядок проведення нагляду і контролю у різних галузях чи сферах;
і) акти виконують регулюючу функцію, тобто використовують методи і способи управління в процесі організації системи державного управління та її функціонування.
9. Залежно від способу прийняття акта:
а) колегіальні акти, які приймаються колегіальним органом на спеціальному засіданні в підсумку проведеного голосування, наприклад Урядом РФ;
б) одноосібні акти, які приймаються керівниками органу державного управління).
10. Залежно від ступеня відповідності законам , юридичної значимості і дійсності
а) правомірні, або законні акти управління - це адміністративні акти, що відповідають всім вимогам, які пред'являються до них, з тим щоб забезпечити їх законність, обгрунтованість, доцільність і ефективність;
б) заперечні акти упр а вления - акти спірного характеру, або неправомірні (незаконні);
в) нікчемні адміністративні акти (протиправні; недіючі) - це акти, які недійсні і незаконні з моменту їх видання або прийняття, бо абсурдність, неприйнятність та невідповідність громадським інтересам, відсутність юридичної обробки акту настільки очевидні, що не вимагають юридичної кваліфікації і спеціального доказування цього факту. p align="justify"> 2. Порядок підготовки, видання, набрання чинності і дії правових актів управління.
При розробці та прийнятті правового акта державного управління повинні дотримуватися певні вимоги.
З позиції юридичного змісту правовий акт управління повинен відповідати таким основним вимогам:
а) відповідати Конституції РФ, чинному законодавству, нормативним актам Президента РФ;
б) грунтуватися на конституційному розмежування предметів ведення і повноважень між органами виконавчої влади РФ і аналогічними органами суб'єктів Федерації;
в) враховувати правові акти вищих виконавчих органів;
г) видаватися повноважним органом виконавчої влади (посадовою особою), тобто в рамках закріпленої за ним компетенції;
д) видаватися з дотриманням встановленої для нього форми і процедури підготовки, прийняття та видання;
е) бути юридично обгрунтованим, оскільки його зміст становлять владні волевиявлення виконавчого органу (посадової особи). У силу цього в ньому повинні бути чітко виражені цілі видання, а також підстави та юридичні наслідки;
ж) акт не повинен обмежувати або порушувати компетенцію і оперативну самостійність нижчестоящих ланок системи державного управління;
з) акт не повинен обмежувати або порушувати встановлені чинним законодавством права і законні інтереси громадян і недержавних формувань у сфері державного управління.
У зв'язку з викладеним важливого значення набувають наступні два конституційних правила.
По-перше, у разі протиріччя між федеральним законом і нормативним правовим актом виконавчого органу суб'єкта Федерації, виданим поза межами ведення Російської Федерації або спільного ведення Федерації і її суб'єктів, діє акт, прийнятий на рівні суб'єкта Федерації ( ст. 76 Конституції РФ). В інших випадках за наявності протиріч діють федеральний закон або нормативний акт федерального органу виконавчої влади. p align="justify"> По-друге, правовий акт нормативного характеру, що зачіпає права, свободи і обов'язки громадян, не може застосовуватися, якщо він не був опублікований офіційно для загального відома (ст. 15 Конституції РФ).
Порядок підготовки, набуття чинності та опублікування правових актів управління встановлюється різними нормативними правовими актами залежно від виду акта і які видають (приймаючих) їх органів федеральної та регіональної виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування. При цьому можна виділити наступні характерні для всіх виробництв з видання (або ...
