устрій курортної території.
У той же час реалізація заходів другого і третього етапів зазначеної програми виявила такі фактори, які стримують темпи розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю;
? недостатній розвиток містобудівної документації на курортах;
? недостатність інвестицій в поліпшення екології курортів Краснодарського краю та благоустрій пляжних територій;
? неефективність використання унікальних природних лікувальних і туристських ресурсів;
? відсутність експертних досліджень стану екологічної обстановки на курортах Краснодарського краю;
? низький рівень підготовки менеджерів та інших фахівців, що працюють в санаторно-курортному та туристичному комплексі;
? сезонне функціонування ряду організацій санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю;
? недостатнє фінансування рекламно-інформаційної підтримки курортів Краснодарського краю.
При цьому необхідність комплексного вирішення проблем з використанням програмного методу обумовлена ??низкою об'єктивних причин: різноманіттям, складністю і масштабністю завдань щодо створення сприятливих умов для розвитку галузі і збереження природних лікувальних ресурсів; необхідністю розробки та реалізації комплексу заходів, пов'язаних за конкретним цілям, ресурсами, термінів виконання і виконавцям; необхідністю виконання в рамках єдиної програми великих за обсягом і вимагають тривалих термінів реалізації проектів.
Рішення перерахованих вище проблем, що забезпечують розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю, є одним з напрямків, що відповідають пріоритетним завданням соціально-економічного розвитку Краснодарського краю.
Використання програмно-цільового методу спрямоване на створення умов ефективного управління ресурсами, в тому числі фінансовими, для вирішення інфраструктурної проблеми як основоположного елемента для реалізації інвестиційних проектів розвитку курортів. Основними перевагами вирішення поставленої проблеми програмно-цільовим методом є: комплексний підхід до вирішення проблеми - цілі, завдання та основні напрями реалізації Програми дозволяють врахувати основні аспекти розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю і в рамках фінансування визначити пріоритетність тих чи інших заходів Програми; розподіл повноважень і відповідальності - в рамках Програми проводиться чіткий розподіл повноважень між органами виконавчої влади Краснодарського краю і органами місцевого самоврядування муніципальних утворень Краснодарського краю. Даний підхід дозволяє підвищити ефективність виконання програмних заходів.
Реалізація заходів Програми стане одним з основних інструментів реалізації Стратегії соціально-економічного розвитку Краснодарського краю до 2020 року [9].
1.2 Державна підтримка галузі
курорт краснодарський інвестиція собівартість
Влада Кубані оприлюднили новий варіант цільової програми (КЦП) «Розвиток санаторно-курортного комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки (третій етап, 2009-2010 рр.)». У порівнянні з колишньою редакцією КЦП, прийнятої в листопаді 008 року, обсяг фісування зменшився з 417 200 000 рублів до 333 900 000 рублів. При цьому інфраструктурні інвестиції скоротяться на 75%, екологічні - на 83%, зате вкладення в рекламу залишені майже без змін, хоча на неї в бюджеті програми і так припадала основна частина коштів [14].
Закон про зміни до КЦП «Курорти Краснодарського краю», прийнятий на останній сесії ЗСК, передбачає зниження обсягу фінансування програми з крайового і місцевих бюджетів з 417,2 до 333 900 000 рублів. У новому варіанті програми скорочені статті витрат, що відносяться до інвестиційної діяльності,? замість раніше запланованих 8900000 рублів на неї буде витрачено 7 млн. Зокрема, з нового варіанту програми виключені облаштування туристичних маршрутів в Абинск, Приморсько-Ахтарска та Кримському районах, будівництво питного бювету в Єйську. Фінансування розділу «Екологія та охорона навколишнього середовища» скорочено з 42 до 7 млн ??рублів, розділу «Містобудівна діяльність»? з 7 до 3 млн рублів, в розділ не включені пункти про розробку архітектурної концепції курортів Таманського півострова [14].
Велика частина передбачених програмою коштів буде витрачена на маркетинг і комунікаційну політику? 302 млн рублів, хоча дана стаття витрат теж піддалася урізання. Цільові показники соціально-економічної ефективності КЦП в новому варіанті програми не змінилися: документ передбачає збільшення обсягів послуг у санаторно-курортної галузі в 1,2 рази до 2010 року, збільшення числа ...
