відпочиваючих до 16100000 чоловік, зростання припливу інвестицій в основний капітал галузі в 1,6 рази, що складе 14800000000 рублів.
Розробники програми планують збільшити дохід від організацій санаторно-курортного і туристського комплексу до 2010 року до 60 млрд рублів на рік (приріст до 2008 року в діючих цінах? 40%), збільшити ВРП за рахунок додаткового попиту туристів і відпочиваючих на 4,2% [14].
Обсяг податкових надходжень галузі до консолідованого бюджету в 2010 році запланований на рівні 5400000000 рублів (у 2008 році? 5100000000 руб., прогноз на 2009? 4990000000 руб. -" ред).
Один з розробників програми, голова комісії з розвитку санаторно-курортного комплексу ЗСК краю, генеральний директор ЗАТ «Адлеркурорт» Михайло Міленін пояснив" Комерсант, що в попередньому варіанті програми була передбачена допомога невеликим місцевим курортам, від цієї ідеї поки довелося відмовитися. «Просування курортів краю залишилося найбільш ємною статтею витрат, проте по ефективності рекламної кампанії Чорноморське узбережжя Росії програє іноземним курортам, зокрема через відставання у фінансуванні: за нашою інформацією, витрати на рекламу курортів Туреччини в поточному становлять € 70 млн, Греції- € 120 млн Наші можливості поки непорівнянні з можливостями конкурентів »,? каже пан Міленін.
«Активна кампанія по просуванню курортів краю необхідна, особливо в умовах посилення конкуренції з боку зарубіжних курортів»,? погоджується генеральний директор ЗАТ «Санаторій Заполяр'ї» (Сочі) Андрій Уманський (у 2005 році обіймав посаду керівника крайового Департаменту курортів і туризму.?" видання). Проте пан Уманський відзначив, що секвестрування статей КЦП, що відносяться до інфраструктурних проектів, небажано навіть в умовах кризи: «Витрати на інвестиційну діяльність можуть бути різними: якщо розробка проектно-кошторисної документації для інвестиційної пропозиції без певних перспектив знайти інвестора? це сумнівна стаття витрат, то витрати на облаштування курортів, тобто на будівництво та ремонт доріг, інженерних мереж, набережних, теренкурів, бюветів, скорочуватися не повинні, тому що в період кризи такі проекти можуть стати локомотивом економічного розвитку регіону ».
1.2.1 Фінансування розвиток галузі
В даний час потреба в коштах федерального бюджету санаторно-курортних установ, як показали перевірки, визначається на основі фактично сформованих даних за роки, що передують планованому періоду, а не за нормативною і методологічній базі з формування видаткових статей, передбачає обґрунтовану потребу конкретної установи в цих коштах. У МОЗ Росії відсутні нормативні документи, що визначають порядок фінансування санаторних закладів. Федеральним бюджетом на будівництво нових об'єктів і реконструкцію в санаторно-курортних установах МОЗ Росії було передбачено у 2000 році? 17800000. Рублів (6 об'єктів), в 2001 році? 11 млн рублів (7 об'єктів) і на 2002 рік виділено 36500000 рублів (10 об'єктів) [17].
У той же час фактичні витрати на будівництво та реконструкцію санаторно? курортних закладів Фонду соціального страхування у 2000 році склали 464 900 000 рублів, або 100,9% до плану, в 2001 році? 550,0 млн рублів, або 100 відсотків.
У першому півріччі 2002 року на будівництво та реконструкцію санаторно-курортних установ Фонду витрачено 155 600 000 рублів, або 47,6% від виділених на півріччя засобів. Раніше держава здійснювала єдину політику розвитку санаторно-курортного комплексу, який був розрахований на масового споживача, при цьому масовість досягалася добре відпрацьованою системою фінансування [17].
Фінансування розвитку санаторно-курортного комплексу здійснювалося як за рахунок держбюджету, так і за рахунок фондів підприємств та інших нецентралізованих джерел. Структура управління санаторно-курортним комплексом склалася з урахуванням наявності загальнодержавного ринку санаторно-оздоровчих послуг, функціонувала галузева система реалізації санаторно-курортних путівок, планово- розподільний метод реалізації санаторно-оздоровчих послуг забезпечував оптимальне завантаження здравниць [17].
Встановлено, що в останнє десятиліття реформування російської економіки призвело до зміни організаційно-правових форм власності санаторно-оздоровчих організацій. Припинила існування загальнодержавна система реалізації санаторно? Оздоровчих послуг. Зруйнувалася існуюча раніше централізована система управління санаторно? курортним комплексом.
Прийняті рішення щодо переведення народного господарства на ринкові відносини, з питань власності, правовим аспектам господарської діяльності вимагали перегляду державних підходів до перспектив розвитку санаторно-курортного комплексу, розробки нових підходів до організації та регулювання ринку санаторно-оздоровчих по...
