Таким чином, дана тема є досить дискусійною.
Деякі російські економісти в якості принципів побудові муніципальних бюджетів розглядають на додаток до законодавчо закріпленим наступні принципи:
Принцип автономності місцевих бюджетів, який спрямований задоволення інтересів усіх рівнів бюджетної системи. Аналогічно принципом бюджетного федералізму він виступає комплексним принципом, що включає в себе ряд певних бюджетним законодавством принципів.
Принцип автономності бюджету муніципального освіти увазі:
право органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес;
наявність власних джерел доходів бюджету муніципального освіти;
законодавче закріплення власних і регулюючих доходів бюджету муніципального освіти відповідно до Бюджетного кодексу РФ і податковим законодавством Російської Федерації;
право органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до бюджетного законодавства визначати напрями витрачання коштів бюджету муніципального освіти;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до бюджетного законодавства визначати джерела фінансування дефіцитів бюджету муніципального освіти;
неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання бюджету, сум перевищення доходів над видатками бюджету, і сум економії за витратами бюджетів;
неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання бюджету муніципального освіти, за винятком випадків, передбачених законодавством.
Варто відзначити, що існує думка про те, що формулювання запропонованого принципу (автономності бюджетів) відрізняється від формулювання відповідного принципу, введеного ст. 31 Бюджетного кодексу РФ (самостійності бюджетів). Вона більшою мірою відповідає змісту зазначеного принципу і лінгвістично точніше: поняття самостійності може служити тільки характеристикою діяльності юридичної або фізичної особи (суб'єкта правовідносин), а поняття автономності - предмета або явища (об'єкта правовідносин), а бюджет є не суб'єктом, а саме об'єктом правовідносин. Доречним у цьому зв'язку відзначити також некоректність використовуваного в законодавстві, у тому числі в Бюджетному кодексі РФ, вираження відносини між бюджету?? і.
Принцип рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетом суб'єкта РФ передбачає встановлення єдиних для всіх місцевих бюджетів нормативів відрахувань від регіональних податків і зборів до місцевих бюджетів, проведення бюджетної політики щодо місцевих бюджетів за єдиними правилами.
У висновку хотілося б відзначити, що існують різні точки зору, що відображають різну кількість принципів побудови бюджетної системи та бюджетів муніципальних утворень зокрема. Велике значення принципи побудови бюджетного процесу муніципального освіти мають на стадії розробки проектів нормативних фінансово-правових актів, оскільки дозволяють створювати і приймати ефективні бюджетні норми.
. 3 Специфіка бюджетного процесу в муніципальній освіті
Основний бюджетно-фінансовою категорією бюджетних відносин виступає бюджетний процес. Як організаційно-фінансову категорію бюджетний процес необхідно розглядати з двох позицій: вузької (технічної, юридичної) і широкій (економічної).
З вузької позиції бюджетний процес являє собою діяльність органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів. З широкою позиції, бюджетний процес - це комбінована категорія, що включає в себе власне процес складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів; бюджетне право; систему бюджетів; бюджетну систему і бюджетний механізм, тобто систематизуюча весь комплекс відносин організації та управління бюджетами всіх рівнів влади за допомогою бюджетного механізму, закріплених норм бюджетно-податкового права.
Бюджетний кодекс РФ визначає бюджетний процес як «регламентируемая законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності ».
Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконання здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, що встановлюються Конституцією Російської Федерації, Бюджетним кодексом РФ, і ФЗ від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ " Пр...
