детальної і конкретної індивідуалізації отримувачів соціальних надань на підставі розгорнутого каталогу індикаторів адресності raquo ;, які ще належить розробити національному законодавцеві, використовуючи міжнародні соціальні стандарти та організаційно-правові форми соціального забезпечення, існуючі в Росії.
Сьогодні адресна соціальна політика зосереджує свої зусилля переважно на людях, що потребують спеціальної додаткового захисту, - на малозабезпечених та багатодітних сім'ях, одиноких матерях та ін. В інших випадках, визнаних державно організованим суспільством соціально поважними, діє універсальна соціальна політика, коли створюються спеціальні соціальні служби і здійснюються соціальні надання для кожного представника певної групи населення, (наприклад, для осіб похилого віку або дітей). Як правило, і в теорії, і на практиці основним питанням соціальної політики держави є поєднання універсальності та адресності в реалізації соціальних прав, а також визначення відмінностей між ними, тобто того, хто і за якими ознаками є суб'єктом соціального забезпечення.
У цьому випадку наріжним каменем є питання про розподіл ресурсів з фондів суспільного споживання. Деякі дослідники вважають, що тотальне розподіл ресурсів є марнотратством, оскільки, надаючи соціальне забезпечення саме тим, хто в ньому реально потребує (наприклад, малозабезпеченим), можна досягти більшого ефекту з меншими витратами. З цим складно не погодитися. Дійсно, ефективність адресності наявності, оскільки кошти не витрачаються на тих, хто цього не потребує, і не надаються в більшому розмірі, ніж це необхідно для тих, кому вони дійсно потрібні.
У той же час деякі вчені у фактичному втіленні принципу адресності бачать певні складнощі, що перешкоджають ефективній реалізації соціальних прав. Насамперед йдеться про важливість чіткого визначення основних характеристик індивідів. Адресність соціального забезпечення передбачає перевірку реальних потреб і засобів до існування в кожному конкретному випадку, що, як свідчить практика, досить складно технічно чи принизливо для сім'ї або індивіда. Однак з моральної точки зору краще пройти умовно принизливу процедуру, пов'язану, головним чином із зайвою вмешатльством в особисту сферу життя людини і її подальшим обмеженням, ніж перебувати в безперечно принизливому положенні, завжди супроводжується бідністю та злиднями. Що стосується технічної сторони питання, для його дозволу необхідно переважно тільки час і незначне додаткове фінансування для розробки відповідних процедур їх формального закріплення.
У загальному сенсі принципи права соціального забезпечення не закріплені в законодавстві, що призводить до того, що автори самостійно формулюють їх - відсутність єдиних принципів.
Таким чином, найчастіше вказуються вченими в якості основних принципів у галузі права соціального забезпечення: загальність, доступність, гарантованість і диференціація. На їх основі базуються і функціонують всі норми даної галузі права. Також, до фундаментальних принципів права соціального забезпечення слід віднести адресність, загальність соціального забезпечення, доступність у реалізації права на соціальне забезпечення, гарантованість у праві на соціальне забезпечення, диференціація умов і норм забезпечення в залежності від ряду соціально значимих обставин, орієнтація на гідний рівень життя в надання обсягу соціального забезпечення.
2.2 Види і значення суб'єктивних прав у праві соціального забезпечення
У праві соціального забезпечення поділяють два основних види суб'єктивних прав:
. суб'єктивні права - їх вміст у кінцевому підсумку зводиться до єдиного праву вимоги. Сюди входять: вимоги про відступлення місця в громадському транспорті, про своєчасній сплаті боргу, про передачу майна, про оплаті недоїмки з податку та інші. У цьому випадку центр ваги правового регулювання міститься в юридичній обов'язки іншої особи (наприклад, звільнення місця, призначеного для пасажирів з дітьми та інвалідів, повернення боргу, сплата податок). А суб'єктивне право як правомочність вимоги виступає засобом, який спрямований на забезпечення юридичної обов'язки, їх виконання сприяє досягненню популярного юридичного ефекту;
. суб'єктивні права, що дають особисто суб'єкту шанс для реалізації свого особистого активної поведінки ( право на власні дії, що мають юридичне значення ). Тут - абсолютно інша картина: потрібний юридичний ефект може бути досягнутий не способом виконання обов'язків іншою особою або особами, а способом особистих дій самого суб'єкта - наприклад, подача позову до суду, виступ на громадському мітингу, продаж або дарування свого майна та інші. Існують тут і юридичні обов'язки, покладені на інших осіб; однак вони тільки охороняють, забезпечують право - прийняти позов чи скаргу...
