. В даний час в світі налічується 26 агломерацій з чисельністю жителів понад 10 млн. Чоловік (Додаток А, Б). Картину розвитку агломерацій десяти великих європейських міст розкриває дослідницький проект COST Action [53].
У світі досить багато різних моделей агломерацій. Як модель самої міської агломерації, так і модель управління міської агломерації залежить від ряду факторів.
Дослідники називають такі фактори, які зумовлюють різноманітність моделей агломерації і диктують наявність особливостей управління ними:
. Сформована система розселення.
Необхідно визначити: система розселення - це територіальне поєднання поселень, між якими існує більш-менш чіткий розподіл функцій (взаємний обмін функціями), а також виробничі і соціальні зв'язки. Найбільш типові системи розселення лінійна, агломераційна, рівномірна.
Лінійна, в якій розміщення населених пунктів зумовлюється транспортними магістралями - автомобільними або залізницями, судноплавними ріками.
Агломераційна, де скупчення населених пунктів з різними пунктами в системі розселення навколо великого міста пов'язано з родовищем корисних копалин або вигідним географічним положенням.
Рівномірне розміщення - характерно для населених пунктів, що виконують функції центрів забезпечення товарами і послугами рівномірно розміщеного сільського населення.
. Політична ситуація:
макрорівень (країна, регіони)
мікрорівень (ГА, міста і райони на території ГА).
На моделі управління агломерацією не може не позначатися політична ситуація, як на рівні конкретної міської агломерації, так і на рівні всієї країни. Ясна річ, що агломерація - є якийсь рівень державної влади, державного управління, а значить, в непростих неоднозначних ситуаціях агломерація може служити політичним цілям, у більш спокійних політичних ситуаціях, провідною метою створення агломерації і вибору моделі управління - гармонійне соціально-економічний розвиток міст та інших населених пунктів, складових агломерацію.
. Діюча система територіальної організації місцевого самоврядування.
Вибір моделі міської агломерації не може не залежати від сформованої системи територіальної організації місцевого самоврядування. Інститут територіальної організації місцевого самоврядування - сукупність норм, регулюючих поняття території муніципального освіти,її складу, типологізацію муніципальних утворень. На сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування основними факторами вибору форми територіальної організації є географічні, політико-правові, соціально-економічні та ін. Причини.
Треба сказати, що міська агломерація - територія, де проблеми організації місцевого самоврядування загострюються.
Різні моделі управління міськими агломераціями відрізняються один від одного за такими ознаками:
1. Політична вага глав місцевого самоврядування;
2. Інституційний або функціональний підхід;
. Ступінь централізації управління;
. Число рівнів управління.
Крім того, на вибір моделі управління міською агломерацією впливає політична ситуація. Зокрема, в більшості випадків «ліві» партії виступають за централізацію, унітаризація, урбанізацію, в той час як «праві» - за децентралізацію, автономізм, стимулювання субурбанізації. При цьому тенденція, як ми бачимо, така, що «ліві» звертають увагу в основному на розвиток ядра міської агломерації, «праві» намагаються розвивати агломераційну зону.
Існують такі підходи до організації місцевого самоврядування:
. Інституційний підхід.
Інституційний підхід на рівні інститутів припускає: зняття адміністративних бар'єрів, удосконалення правозастосовчої практики, контроль за дотриманням законодавства, вдосконалення правових норм з більш чітким їх прописуванням, спрощення (відмова від високих планок) деяких норм права. На рівні організацій: розмежування функцій муніципального управління та надання публічних послуг в діяльності органів місцевого самоврядування та їх установ. При цьому управління може будуватися на акцентуванні централізації (реформаторська традиція), а так само на основі децентралізації (теорія суспільного вибору).
Відповідно до інстітуціоннальним підходом можливі два шляхи розвитку:
Реформістська традиція (акцент на централізацію). Держава здійснює всі функції управління через систему центральних органів та їх служб на місцях; важливі рішення приймаються центральними органами; а місцеві органи є лише виконавцями наказів.
