ти п'яти років. Основи правового становища законодавчого органу суб'єкта Російської Федерації закріплені, насамперед, в Конституції РФ, а також Федеральному законі «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» lt; # justify gt;
§1.2 Регіональні парламенти: принципи діяльності, особливості законодавчого процесу До основних принципам діяльності органів державної влади суб'єкта РФ, відповідно до закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »є:
1. державної та територіальної цілісності РФ.
Наша держава є цілісне неподільна держава. Його цілісність забезпечується єдністю системи влади, єдиним економічним простором, територіальним верховенством, верховенством федерального права. Територіальна цілісність держави означає стійкість його меж і недоторканність території;
2. поширення суверенітету РФ на всю її територію.
Даний принцип відтворює положення ч. 1 ст. 4 Конституції РФ «Суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію». Суверенітет, що передбачає за змістом ст. ст. 3, 4, 5, 67 і 79 Конституції РФ верховенство, незалежність і самостійність державної влади, повноту законодавчої, виконавчої та судової влади держави на його території і незалежність у міжнародному спілкуванні, являє собою необхідний якісний ознака РФ як держави, що характеризує її конституційно-правової статус;
3. верховенства Конституції РФ і федеральних законов на всій території РФ.
Верховенство закону зазвичай інтерпретується як верховенство закону в системі нормативних актів. Все ж цей принцип повинен визначатися більш широко - як підпорядкованість закону і всім нормативним актам (як федеральних, так і актів суб'єктів РФ), і всіх актів реалізації права (застосування, дотримання, виконання, використання), і всіх інших об'єктів.
Зазначений принцип встановлений ч. 2 ст. 4 Конституції РФ, а так само ч. 5 ст. 76 Конституції РФ, відповідно до якої закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим з предметів ведення РФ, з предметів спільного ведення. У разі протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у РФ, діє федеральний закон.
Цей принцип забезпечує цілісність і єдність правового поля держави, встановлює єдиний напрямок розвитку нормотворчості суб'єктів РФ;
4. єдності системи державної влади.
Принцип єдності системи державної влади має декілька проявів:
а) єдність суті органів державної влади на федеральному рівні і в суб'єктах РФ. Згідно з ч. 2 ст. 11 Конституції РФ, «державну владу в суб'єктах РФ здійснюють утворені ними органи державної влади». Разом з тим ці органи повинні враховувати і положення ст. 10 Конституції: «Державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову». Отже, не тільки федеральні, але і утворювані в суб'єктах органи державної влади повинні за своєю природою і функціям відповідати одній з груп цих органів;
б) відповідність видів органів державної влади РФ і суб'єктів РФ позначеним в Конституції РФ. Тобто:
для здійснення законодавчої діяльності створюється представницький орган державної влади;
виконавчу владу здійснює відповідний орган цієї гілки влади;
що стосується судової влади, вона в цілому встановлюється федеральним конституційним законом.
Чи не повинні створюватися органи, в яких з'єднувалися б законодавчі та виконавчі, тим більше - судові функції, оскільки це суперечило б Конституції РФ;
в) однаковий порядок утворення органів, встановлений федеральним законом (наприклад, вибори населенням депутатів законодавчих зборів, призначення президентів або глав виконавчої влади, встановлення чисельності законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ в залежності від чисельності виборців );
г) наділення органів державної влади єдиними основними повноваженнями. Представницький орган приймає закони, виконавча влада здійснює завдання оперативного управління господарським і соціально-культурним будівництвом на даній території і т.д.;
д) характер взаємин між гілками державної влади на федеральному рівні і в суб'єктах РФ. Вони не підмінюють один одного, здійснюючи свої повноваження відповідно до принципу...
