поділу влади. Органи законодавчої та виконавчої влади використовують систему стримувань і противаг у впливі один на одного. Право взаємного скасування актів відсутня, всі спірні питання вирішуються погоджувальними процедурами або в судовому порядку;
5. поділу державної влади з метою забезпечення збалансованості повноважень і усунення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади чи посадової особи, з метою виключення підпорядкування одним органом іншого і забезпечення самостійного функціонування всіх гілок влади і одночасно - їх взаємодії. Державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні;
6. розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ. Даний принцип грунтується на положеннях ст. ст. 71 - 73 Конституції РФ, що розмежовують предмети ведення між РФ і суб'єктами РФ;
7. самостійного здійснення органами державної влади суб'єктів РФ належних їм повноважень.
Статтею 73 Конституції України закріплено, що поза межами ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади;
8. самостійного здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування .
Згідно ст. 12 Конституції РФ «місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади ». Це виключає можливість втручання органів державної влади в діяльність органів місцевого самоврядування. Федеральні і регіональні органи державної влади як рівня не має права встановлювати додаткові повноваження.
Створення законодавчої бази на рівні суб'єктів Російської Федерації передбачає наявність чітко відрегульованої процедури, що представляє собою упорядковану систему юридично встановлених правил підготовки і прийняття законодавчим органом суб'єкта Російської Федерації правових актів. Хоча в основу формування законодавчих органів у всіх суб'єктах Російської Федерації були покладені одні й ті ж принципи, визначені в правових актах Російської Федерації, моделі організації їх діяльності вийшли різними.
У суб'єктах Російської Федерації досить динамічно розвивається власне законодавство. В середньому, в кожному суб'єкті РФ вже прийнято і діє кілька сотень законів.
Загальні для всіх суб'єктів РФ параметри законодавчого процесу регулює Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації».
Прийняття законів суб'єктів РФ - виняткова прерогатива законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації. Саме вони повинні відображати в розроблюваних законах інтереси населення регіону, вести облік особливостей суб'єкта РФ.
Законодавчий процес являє собою систему відносно завершених, самостійних і послідовно спрямованих дій спеціальних суб'єктів, в результаті яких створюється закон.
Федеральна Конституція закріплює загальні принципи і окремі форми нормотворчості суб'єктів Федерації, а також коло питань, які регулюються нормативними правовими актами суб'єктів Федерації (ч. 2 ст. 4, ст. 5, 10, 11, 66, 72, 76 Конституції РФ). Так само на федеральному рівні визначено коло питань, по яких законодавчі органи суб'єктів РФ приймають закони і постанови. Цей перелік не є вичерпним. Найбільш часто використовуваними джерелами і орієнтирами нормотворчості суб'єкта Федерації є федеральні конституційні й федеральні закони.
В принципі процедура підготовки та прийняття нормативних правових актів суб'єктів Федерації відповідає аналогічній процедурі на федеральному рівні. Ухваленню якогось нормативно-правового акта передує включення проекту акта в план законопроектних робіт органу державної влади суб'єкта Федерації. При цьому визначаються пріоритетні, першочергові законопроекти, швидке прийняття яких має важливе значення для соціального, економічного та культурного розвитку суб'єкта Федерації. Але це не виключає можливості позапланового розгляду законопроектів.
Законодавчий процес починається зі стадії законодавчої ініціативи , тобто права певних суб'єктів внести пропозицію про будівлі закону і відповідний законопроект в законодавчий орган.
Право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта Російськ...
