чисельністю з усіх скарг, які надходили до міністерства з питань медико-соціальної експертизи. Як приклад у статті наводилася ситуація з інвалідом Д., якому ЛТЕК Тульської області не зробила сприяння в розшуку необхідних документів.
Розміри пенсій по інвалідності учасників Вітчизняної війни, які зуміли встановити необхідний статус, обчислювалися з наявного заробітку. Якщо заробіток був невеликим або відомості про неї були відсутні у зв'язку з несохранностью архівів, пенсія могла бути призначена в так званих твердих нормах: інвалідам III групи - 40 руб., II групи - 70 руб. і I групи - 90 руб. За свідченням працівника радянського соцзабезпечення, пенсії у багатьох інвалідів війни, в т.ч. у більшості інвалідів війни з числа колгоспників, були перелічені саме у твердих розмірах і не були особливо великими.
Тут потрібно зауважити, що на державному рівні існувало розуміння проблеми поступового нівелювання розмірів пенсій інвалідів війни та громадян, які брали участі в яких-небудь бойових діях. Дана проблема вирішувалася шляхом збільшення кількості пенсійних і соціальних пільг і переваг для інвалідів Великої Вітчизняної війни.
Важливим елементом процедури обчислення вислуги років на пенсію, що діяла в 80-ті роки минулого століття, була можливість колегіального розгляду виникаючих спірних питань про можливість заліку в вислугу років на пенсію окремих періодів служби, які не могли дозволити фінансові і кадрові органи. У таких випадках управління (відділ) кадрів відповідного виду Збройних Сил СРСР або роду військ був вправі винести ці питання на рішення спеціально утвореною комісії Міноборони СРСР. До складу цієї комісії входили начальник Головного управління кадрів (голова), начальник Центрального фінансового управління, начальник управління пенсійного забезпечення Центрального фінансового управління, начальник юридичного відділу Управління справами - Головний юрисконсульт Міноборони СРСР і начальник управління (відділу) в?? да Збройних Сил СРСР або роду військ, який вніс на розгляд комісії спірні питання. У необхідних випадках комісія мала право викликати на свої засідання зацікавлених військовослужбовців. Рішення комісії було остаточним.
Таким чином, статус «інваліда Великої Вітчизняної війни» в системі соціального забезпечення СРСР в 1990-і рр. давав право на пільгове пенсійне забезпечення. Однак придбання даного статусу було пов'язано з численними труднощами, що не дозволяли значної частини які отримали поранення в боях за Батьківщину учасників війни даними пільгами користуватися. У розглянутий період ситуація покращилася, хоча і незначно.
Пенсійне забезпечення по інвалідності в цілому також мало деякі особливості. Так, лібералізація правил надання статусу інваліда в 1990-і роки спровокувала зростання числа пенсіонерів по інвалідності - з 3300000 до 4700000 осіб за 1992 - 1997 роки. Це позначилося на зниженні фактичного віку виходу на пенсію, оскільки пенсіонери переходили з пенсії по інвалідності на пенсію по старості, досягаючи пенсійного віку. Однак все це безумовно обтяжував бюджетні зобов'язання держави, яка і без того не справлялося з економічною кризою. З середини 1996 року і до жовтня 1997 ні мінімальна пенсія, ні компенсації не підвищувалися, оскільки уряд намагався погасити борги перед пенсіонерами. До того часу економічна неефективність і соціальна неприйнятність періодичних індексацій пенсій та підвищень компенсацій стали очевидними. Були потрібні нові способи регулювання доходів пенсіонерів. У 1997 році в розвиток ідей, закладених у Концепції 1995 року, для посилення зв'язку пенсії з минулим трудовим внеском пенсіонерам надали право вибирати (з лютого 1998 року), на основі яких правил - 1990 або 1997 року - розраховувати пенсію, при цьому зберігалися раніше діяли правила розрахунку пенсій.
У період пенсійного реформування та економічних криз 1990-х рр. в найбільш складній ситуації опинилися одержувачі так званих соціальний (не трудових) пенсій, до складу яких, крім власне «соціальних пенсіонерів», входять одержувачі пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку з втратою годувальника. Частка малозабезпечених і вкрай бідних серед них в 2000 р була вищою, ніж серед населення країни в цілому. При цьому слід зазначити, що державі вдавалося підтримувати відносно прийнятний рівень життя інвалідів, у той час як рівень життя одержувачів інших категорій соціальних пенсій дійсно був помітно нижче, ніж в країні в цілому.
Отже, протягом зазначеного період в результаті реформування пенсійного законодавства кількість соціальних пенсіонерів збільшилася. Серед позитивних моментів слід назвати спрощення підтвердження «зв'язки з фронтом» для учасників Великої Вітчизняної війни. Однак, кризові соціально-економічні процеси призводили до постійного зменшення реальних значень соціальних пенсій. При цьому на думку експ...
