вся в рівних частках за рахунок внесків страхувальників і, що особливо важливо, з коштів державного бюджету СРСР. При цьому кошти названого фонду в частині особистих внесків страхувальників повинні були зберігатися в Держбанку СРСР на спеціальному рахунку Держстраху СРСР з нарахуванням 3% річних і використанням їх на його поповнення. Участь же держбюджету СРСР в освіті страхового фонду для виплати додаткової пенсії дозволяло зробити цей вид страхування вигідним для населення, встановити такі розміри страхових внесків, які громадяни змогли б сплачувати з їх заробітної плати.
Право укладення договорів добровільного страхування додаткової пенсії поряд з державним пенсійним забезпеченням громадян було закріплено в
Законі СРСР від 15 травня 1990 «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР». Передбачалося, зокрема, що підприємства та організації за рішенням їх адміністрації та профспілкових комітетів, якщо передбачено колективними договорами (угодами), могли відшкодовувати працівникам за рахунок власних коштів, призначених для оплати праці, повністю або частково внески, сплачені за договорами добровільного страхування додаткової пенсії. Даний закон закріпив перехід від пенсійної системи, що базується на фінансуванні за рахунок бюджету, до системи соціального страхування, заснованої на зборі страхових внесків з фонду заробітної плати, і ініціював добровільні додаткові пенсійні програми підприємств. Однак, його дія була припинена у зв'язку з розпадом СРСР. Отже, в 1990-2001 роках в Російській Федерації було прийнято більше 80 федеральних законів, спрямованих на вдосконалення сформованої пенсійної системи, а також її реформування. Пенсійна реформа, початок якої покладено ще на початку 90-х років минулого століття, значною мірою відображає накопичений світовий досвід у сфері пенсійного забезпечення та спрямована на вдосконалення механізмів розподілу національно доходу. Необхідно відзначити, що нова пенсійна система, розроблена в 1997 році і фактично діяла при невеликих змінах до початку 2015 року, мала своєю метою створення страхових механізмів, які дозволили б посилити відповідальність самого працівника за свою майбутню пенсію і встановити зв'язок між її розміром і реальним трудовим внеском протягом трудового життя. Відсутність такого зв'язку в колишній радянській системі розподільного типу відносилося до числа найбільш виражених її вад. У період з 1987 по 1992 р відбувається друге народження законодавства про недержавне пенсійне забезпечення, яке проходило за відсутності необхідних нормативних правових актів. У радянський період система пенсійного забезпечення була побудована на принципово інших засадах, наступність у розвитку законодавства про пенсійне забезпечення була порушена.
. 2 Трансформація окремих видів соціальних пенсій
Основну тенденцію розвитку пенсійної системи 1990-х рр. можна позначити таким чином: «Незважаючи на важке фінансове становище пенсійної системи, її зобов'язання продовжували необгрунтовано розширюватися за рахунок надання пільгових за віком пенсій все новим категоріям зайнятих. Іншими словами, пенсійна система і в середині 1990-х років продовжувала грати роль амортизатора соціальних проблем економічної трансформації. Найбільш яскравий приклад: на початку 1996 року педагогам шкіл та інших дитячих закладів, а також медичним працівникам у сільській місцевості дозволили отримувати пенсію за вислугу років за умови продовження роботи на тому ж місці. І вже в II кварталі того ж року чисельність пенсіонерів цієї групи майже подвоїлася, причому практично всі вони працювали. Очевидно, що за рахунок пенсійної системи держава просто підвищило доходи погано оплачуваних категорій зайнятих ».
Звідси також видно, що крім загальних проблем розвитку пенсійної системи, були й деякі особливості трансформації різних видів соціальних пенсій. Виявимо деякі з даних особливостей.
Слід зазначити пенсії інвалідам та учасникам війни. Після Великої Вітчизняної війни виникла проблема підтвердження статусу солдата дл отримання пенсійного забезпечення. Така проблема зберігалася аж до кінця 1980-х рр. Труднощі, що виникали при підтвердженні статусу інваліда війни, викликали в колишніх солдатів невдоволення і змушували їх шукати правду різними офіційними (шляхом подачі скарг у відповідні інстанції) і неофіційними шляхами. У 1980-і рр. і особливо в період «перебудови», тобто через 35 - 40 років після закінчення Великої Вітчизняної війни та отримання поранень її учасниками, процедура встановлення так званої «зв'язки з фронтом» була формально спрощена, і багато колишні солдати нарешті придбали заслужений статус. Однак спрощення даної процедури не привело до швидкого вирішення всіх проблем. Згідно аналітичній статті Мінсобеса РРФСР навіть в останній рік існування Радянського Союзу скарги через відмову зв'язати інвалідність з перебуванням на фронті займали друге місце за ...
