зі фінансувати дорожню галузь. Ці надходження витрачатимуть тільки на будівництво та утримання доріг. Однак запропонований механізм не враховує багатьох нюансів російської життя. Наприклад, він порушить права тисяч водіїв - Інвалідів, ветеранів тощо, - звільнених сьогодні від сплати транспортного податку. Вимушені купувати істотно подорожчав після підвищення ставок бензин, ці люди фактично позбудуться своїх пільг.
Як відомо, з проектами податкових новацій журналістів познайомив голова департаменту податкової і митно - тарифної політики Мінфіну Ілля Трунін. За словами чиновника, передбачається щорічно збільшувати паливні акцизи на 1 руб. протягом трьох років. При цьому транспортний податок на автомобілі з малопотужними двигунами взагалі може бути скасований, а на машини з потужними двигунами - знижено вдвічі. "Ми пропонуємо знизити всі ставки транспортного податку у два рази і надати можливість суб'єктам приймати рішення про скасування податку на легкові автомобілі потужністю до 150 кінських сил ", - пояснив Трунін.
Кошти, зібрані з автовласників за новою схемою, підуть на формування дорожніх фондів: федерального - 468,1 млрд. руб. на рік і регіональних - 438,1 млрд. руб. Чиновники вважають, що даних коштів вистачить, щоб удвічі збільшити витрати на ремонт вітчизняних доріг. За словами глави Мінтрансу Ігоря Левітіна, дорожні фонди будуть прописані у федеральному бюджеті на 2011 рік. Але, згідно з розрахунками Міненерго, збільшення паливних зборів призведе до помітного подорожчання бензину. Так, ціна 1 літра бензину Аі-92 через три роки може зрости з нинішніх 23-24 руб. до 28 руб.
Експерти в цілому вітають урядові ініціативи. У своєму нинішньому вигляді - розраховується від потужності двигуна - транспортний податок не відповідає інтересам ні споживачів, ні держави. Збируваність його не перевищує 50%, каже голова Спілки автомобілістів Росії В'ячеслав Лисаков. Законослухняному громадянину доводиться платити за машину навіть у тому випадку, якщо вона кілька років стоїть на приколі. У той же час у багатьох країнах світу транспортний податок включений у вартість автомобільного палива. У Голландії пішли ще далі - там фіксують всі поїздки автомобілів за допомогою систем супутникової навігації (GPS), надсилають за підсумками року відповідний рахунок кожному автовласнику. Така система справедлива - Чим більше людина їздить, тим більші витрати повинен нести на ремонт, утримання і будівництво доріг.
У Росії прилади ГЛОНАСС - аналог GPS - ще не стали обов'язковим атрибутом кожного автомобіля. Тому чиновникам здалося простіше "розчинити" транспортний податок у бензині. При цьому Мінфін, пропонуючи підвищити акцизи на автомобільне паливо відразу на 3 руб., явно вирішив не розмінюватися на дрібниці. Тим часом, згідно з розрахунками Союзу автомобілістів Росії, підвищення акцизів всього на 83 коп. за літр бензину повністю компенсувало б випадають доходи бюджету через скасування транспортного податку.
Партнер, глава податкової практики Міжнародної юридичної фірми CMS Станіслав Турбанов відзначає, що ще недавно депутатами обговорювалася пропозиція включити всю суму транспортного податку у вартість бензину. На сьогодні ж мова йде і про збереження транспортного податку, нехай із зниженими ставками, і про одночасне збільшенні суми акцизів на паливно-мастильні матеріали. Очевидно, що в результаті таких нововведень податкове навантаження на автовласників тільки зросте, оскільки спричинить відчутне зростання цін на бензин. Поряд з цим підвищення ставок акцизів слід розцінювати, скоріше, як загальну міру, спрямовану на поповнення держскарбниці. Чинне бюджетне законодавство ніяк не пов'язує підвищення збору податків із збільшенням фінансування дорожнього господарства.
Крім цього в проекті реформи транспортного податку поки не прописана доля пільговиків, які цей податок на сьогоднішній день не платять. Зокрема, мова йде про інвалідів. Якщо транспортний податок уряд "розчинить" в акцизах на паливно-мастильні матеріали (ПММ), а компенсаційного механізму запропоновано не буде, вони підпадуть під оподаткування. Те ж саме стосується силових міністерств і відомств, автопарк яких зараз звільнений від оподаткування, а також жителів села, яким держава реалізує бензин і солярку за пільговими цінами.
Акциз платитиме виробник палива, тобто нафтопереробний завод. А потім збирати витрачені кошти з заправок, які їх будуть отримувати з водіїв. Причому в мінфіні припускають, що нефтеперегонщікі будуть настільки щедрі, що, можливо, націнку на паливо, що зробив не рубль, два, три, а кілька менше. Таким чином кінцевий споживач заплатить навіть менше, ніж йому б довелося сплачувати у якості транспортного податку. Сама математика ділення акцизу наступна: перший рік - 50 копійок до федерального бюджету, 50 копійок - до місцевого. Другий рік: весь рубль цілком до місцевого бюджету. На третій рік: додатковий рубль знову навпіл між федеральним і місцевим...
