для розрахунку субсидій: максимально припустимої частки витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг в сукупному доході сім'ї, які встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Загальний порядок обчислення сукупного доходу сім'ї встановлено Законом РФ від 05.04.2003 р. № 44-ФЗ В«Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги В». Федеральний стандарт максимально допустимої частки витрат сімей на оплату житла та комунальних послуг становить 22%, причому суб'єкти РФ можуть встановити більш низькі стандарти.
Відповідно до російського законодавством допускається делегування повноважень по соціальному обслуговування і соціальний захист населення органам місцевого самоврядування з наданням субвенцій з вищих бюджетів на фінансове забезпечення цих повноважень. Обсяг субвенції визначається виходячи з нормативу витрат, розрахованого у відповідності з методикою, затвердженою Законом про наділення органу місцевого самоврядування державним повноваженням, і чисельністю населення, якому надається соціальне обслуговування або заходи соціального підтримки, і затверджується Законом про бюджет на відповідний фінансовий рік.
Таким чином, форми і методи планування та фінансування витрат на реалізацію соціальної політики залежать від цілого комплексу чинників, включаючи види витратних зобов'язань, джерела їх фінансування, систему міжбюджетних відносин. Соціальна політика має бути ефективною, відповідати принципу адресності, рівності, що передбачає підтримку встановлених стандартів, включає в себе допомогу малозабезпеченим, соціальну інтеграцію. Найважливіша роль у фінансовому забезпеченні заходів соціальної політики відведена федеральному і регіональним бюджетам.
ВИСНОВОК
Соціальна політика представляє собою систему дій органів державного управління та місцевого самоврядування, які забезпечують вирішення ключового завдання держави - підвищення рівня і якості життя громадян, в тому числі за рахунок ефективного використання громадських (державних та муніципальних) фінансів. p> З метою створення умов для підвищення рівня життя населення на основі сталого розвитку російської економіки, а також забезпечення взаємодії та координації діяльності федеральних органів виконавчої влади щодо вирішення завдань в галузі соціально-економічного розвитку Російської Федерації Розпорядженням Уряду РФ від 17 листопада 2008 р. N 1663-р було затверджено Основні напрямки діяльності Уряду РФ на період до 2012 року. Даний документ визначає основні напрямки та орієнтири соціальної політики на середньострокову перспективу.
Будь-який громадянин, що опинився в складній життєвій ситуації, має право на соціальний захист, яка реалізується за двома напрямками: соціального обслуговування та надання заходів соціальної підтримки. Повноваження у сфері соціального обслуговування населення федеральним законодавством покладено на суб'єкти РФ. Соціальне обслуговування являє собою діяльність з надання нужденним громадянам різних видів послуг па будинку пли в установах соціального обслуговування безкоштовно або на пільговій основі. До числа таких послуг відноситься догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, сприяння в організації ритуальних послуг і т. д.
Система соціальному обслуговування включає в себе мережу стаціонарних і напівстаціонарних установі денного та цілодобового перебування (будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, притулки, реабілітаційні центри, соціальні готелі і т. п.), центри соціального обслуговування па будинку. Фінансове забезпечення державних установ соціального обслуговування здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету в відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації і області. Додатковими позабюджетними джерелами фінансування установ та підприємств державного сектора соціального обслуговування є: кошти державних позабюджетних фондів; благодійні внески і пожертвування; інші джерела, не заборонені федеральним і обласним законодавством.
Під заходами соціальної підтримки розуміється комплексна адресна соціальна допомога, надається при певних умов окремим категоріям населення для підвищення їх соціальної захищеності. Порядок її надання був розглянутий на прикладі надання субсидії на оплату житла та комунальних послуг як найбільш масового виду соціальної підтримки.
Форми і методи планування та фінансування витрат на реалізацію соціальної політики залежать від цілого комплексу чинників, включаючи види витратних зобов'язань, джерела їх фінансування, систему міжбюджетних відносин. Соціальна політика має бути ефективною, відповідати принципу адресності, рівності, що передбачає підтримку встановлених ...
