Так, О.Г. Румянцев і В.Н. Додонов під політичною партією розуміли має стійку структуру і постійний характер діяльності незалежне громадське об'єднання, що виражає волю своїх членів і прихильників, що ставить своїми завданнями участь у визначенні політичного курсу даної держави, у формуванні органів державної влади та управління, а також у здійсненні влади через своїх представників , обраних до представницьких органів влади.
З думкою вищевказаних вчених, в частині визначення поняття політичної партії, згодні такі автори, як В.Г. Стрекозов і Ю.Д. Казанчеев, В.А. Альхіменко. Професори Ю.С. Борців і Ю.Г. Волков називають політичною партією групу однодумців, що прагнуть до спільної мети.
Таким чином, думки вчених щодо поняття політичної партії складаються різне, що було обумовлено, зокрема, відсутністю врегулювання даного питання законодавцем. Проблема детального правового регулювання діяльності політичних партій в Росії залишалася актуальною.
Можливість вирішення даної проблеми пов'язувалася з прийняттям спеціального федерального закону, що регулює порядок створення та діяльності політичних партій. Цим законом з'явився Федеральний закон «Про політичні партії», прийнятий 11 липня 2001
Зміни, що відбулися в 1990 р в політичному житті Росії, послужили поштовхом до розвитку партійного будівництва, проте довгий період партії діяли без спеціального нормативно-правового акта: їх діяльність в пострадянський період регулювалася Законом СРСР «Про громадські об'єднаннях »від 17 жовтня 1990 року, потім - ч. 3 ст. 13 Конституції Російської Федерації і Федеральним закон від 19 травня 1995 р N82-ФЗ «Про громадські об'єднання». Але зазначені нормативно-правові акти - як та інше законодавством - нетільки не відображали специфіку діяльності політичних партій, які в громадянському суспільстві виконують функцію посередника між суспільством і державою, але навіть не містили дефініції політичної партії. Відсутність самостійного закону позбавляло партії необхідної правової захисту, служило приводом для приниження їх значимості в державних і суспільних процесах, дозволяло брати участь у виборах практично будь-якому громадському об'єднанню, що аж ніяк не сприяло створенню справжніх партій.
Подібний підхід викликав здивування, оскільки саме партії, на відміну від всіх інших громадських об'єднань, створюються і діють для досягнення політичних цілей, вираження політичної волі народу, беручи участь для цього у виборах до органів державної влади. Тому не можна не погодиться з твердженням А. Автономова про те, що «необгрунтована політизація неполітичних за своєю суттю громадських об'єднань веде до того, що ці об'єднання беруть на себе невластиві їм функції, що несприятливо відбивається на вирішенні ними їхніх безпосередніх завдань».
Отже, розглянутий нами період розвитку російського законодавства про політичні партії до введення в дію федерального закону «Про політичні партії» характеризується складністю, суперечливістю і наявністю прогалин у законодавстві Російської Федерації про політичні партії.
Однак не можна не відзначити, що весь цей період з'явився передумовою, експериментальною базою для підготовки спеціального федерального закону, для розвитку всієї бази законодавства Російської Федерації з питання організації та діяльності політичних партій в Росії.
2.2 Проблеми організації партійної опозиції
Після скасування положення статті 6 Конституції СРСР центр ваги в політичному протистоянні перемістився з боротьби проти КПРС до питання вибору конкретної моделі модернізації російського суспільства. Більшість політичних партій в цей період по суті своїй були протопартій, тобто об'єднаннями, що володіють лише деякими ознаками політичних партій. Це активізувало пошук союзників і сприяло організації політичних блоків. Політична опозиція і в нових умовах і раніше представляла собою дуже неоднорідну політичну силу, представлену кількома напрямками.
Як зазначає В.Я. Гельман, в Росії малоефективна діяльність опозиції. Займати конструктивну опозицію не в змозі жодна з партій, ні будь-яка партійна коаліція, бо відсутній реальний механізм проведення конструктивної опозиції. Навіть «опозиційний президенту парламентська більшість опиняється перед вибором між стратегією радикального протистояння всім ініціативам виконавчої влади без найменшої надії на успіх ... і стратегією« вростання у владу », чреватої втратою ідентичності і втратою електоральної бази».
Активної опозиційною силою в суспільстві з моменту утворення стала Демократична партія Росії. На установчій конференції цієї партії (травень 1990) та в на I з'їзді (грудень 1990) підкреслювалася атікоммуністіческая спрямованість, а значить радикальна опозиційність її діяльн...
