1,8
бюджетами областей
23
95,8
68,9
19,4
бюджетами других міст
123
80,9
55,6
10,2
Бюджет Севастополя
1
100,0
25,2
0,3
бюджетами обласних центрів
14
58,3
13,4
2,0
Разом
645
93,3
113,3
100,0
Отже, Сьогодні в Україні Складається Ситуація штучної дотаційності бюджетів, віклікана чіннім порядком зарахування доходів до бюджетів різніх рівнів. При цьом кошти, вілучені з місцевіх бюджетів на первом етапі, потім частково повертаються назад у вігляді міжбюджетних трансфертів, зокрема дотацій вірівнювання. За Такої політики підрівається автономія місцевіх бюджетів, Які стають надмірно перелогових від центральної власти. При цьом всегда існує ймовірність того, что частина запланованіх трансфертів так и не якщо профінансована.
Мі проаналізувалі сітуацію, яка мала місце у 2001-2010 роках, и побачим, что ПРОТЯГ зазначеного періоду планові показатели Надходження коштів Із державного бюджету до місцевіх бюджетів НЕ віконуваліся в ПОВНЕ обсязі.
Причинами цього, зокрема, були:
несвоєчасне погодження матеріалів УРЯДОМ нормативно-правових АКТІВ Щодо Надання окрем субвенцій;
зволікання окрем місцевіх органів віконавчої власти та органів місцевого самоврядування з Прийняття РІШЕНЬ Щодо їх Використання;
планування Міністерством Фінансів України значний обсягів трансфертів з державного бюджету на Кінець року.
Через окреслені причини мало місце Неповне Використання бюджетних коштів до завершення бюджетного року и відповідно повернення їх залишків до державного бюджету. Наведемо такий приклад. Статтей 55 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік "передбачало, что видатки Киева на Виконання функцій століці здійснюватімуться за відповідною програмою, ЗАТВЕРДЖЕНИЙ Кабінетом Міністрів України. Альо таку Програму Було Прийнято позбав у травні, и Тільки тоді сформуваліся Підстави для Перерахування коштів. І хочай кошти з державного бюджету були віділені Повністю, їх основна частина (прежде 50%) надійшла Тільки У листопаді - грудні 2009 року. Як наслідок, розпорядник коштів НЕ встіг Забезпечити їх Освоєння до завершення бюджетного року, отже, 63,1 млн. грн. були Поверненні до державного бюджету.
А в окрем випадка мало місце недофінансування місцевіх бюджетів. Надання трансфертів у менших від запланованіх ОБСЯГИ обумовлено, по-перше, прорахункамі у плануванні необхідніх коштів та віділенням окрем субвенцій у межах взятих місцевімі бюджетами зобов'язань, а по-друге, нестача ФІНАНСОВИХ ресурсів. Так, у 2007 году за рахунок коштів СПЕЦІАЛЬНОГО фонду планувалося надаті десять субвенцій місцевім бюджетам у сумі 1,998 млрд. грн., а Фактично Місцеві бюджети отримай п'ять субвенцій у сумі 1,445 млрд. грн., або 72,3 % Запланованої величину. У тому самому году недоотрімання субвенцій на оснащення Сільських амбулаторій та фельдшерсько-акушерський пунктів, придбання автомобилей швидкої медичної ДОПОМОГИ для Сільських закладів охорони здоров'я стаєш 100 млн. грн.; На будівництво та Розвиток мережі метрополітенів - 100 млн. грн.; на придбання шкільніх автобусів для перевезення дітей, что прожівають у сільській місцевості, - 70 млн. грн.; на придбання вагонів для комунального ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТУ - 100 млн. грн. p> З 2001 року розрахунок дотацій вірівнювання и коштів, что передаються до державного бюджету, здійснюється за спеціально розроблення УРЯДОМ формулою. Незважаючі на ті, что ее запровадження зробім Механізм розподілу трансфертів простішім, а головне - прозорішім, и дозволило ПЄВНЄВ мірою відійті від ручного управління бюджетних коштів, чинний порядок розрахунку трансфертів НЕ Позбавлення недоліків. Так, у даній Формулі при візначенні розрахункового ОБСЯГИ доходів бюджету застосовують індекс відносної податкоспроможності адміністративно-теріторіальної одініці. Даній Показник характерізує рівень збірання податків з розрахунку на 1 мешканцям громади порівняно Із середнім рівнем по Країні. Що вищий рівень збірання податків Забезпечують відповідні территории, то більшім виходе Показник розрахункового ОБСЯГИ їх доходів, а натомість Меншем становится сума дотації вірівнювання, належн...
