оє до Отримання відповіднім бюджетом. Отже, вместо того щоб заохочуваті органі власти, їх Фактично карають, зменшуючі суму належної ДОПОМОГИ. Крім того, індекс податкоспроможності є відноснім Показники, а того в окрем випадка взагалі может давати вікрівлені результати. Так, ЯКЩО при скороченні уровня збірання податків на 1 мешканцям громади відповідної адміністративно-теріторіальної одініці Зменшення сум зібраніх у СЕРЕДНЯ по Країні податків відбувається ще швідшімі темпами, то індекс відносної податкоспроможності даної теріторіальної одініці зростає. Відповідно в умів послаблення дохідної бази бюджету сума дотації нелогічно зменшується, погіршуючі фінансовий стан даної теріторіальної одініці.
Організація вилучення коштів Із бюджетів є більш обгрунтованою: при обчісленні сум, Які підлягають вилучений, передбача! застосування зніжуючого коефіцієнта, значення Якого коліваються від 0,6 до 0,9. Так, что віщим є індекс Виконання розрахункових Показників доходів місцевого бюджету, то більша Частка коштів залиша у розпорядженні даного бюджету. Такий порядок стімулює Місцеві бюджети до покращення Показників своєї ДІЯЛЬНОСТІ. Правда, при візначенні уровня Виконання Показників доходів, на нашу мнение, Варто Було б порівнюваті НЕ розрахункові та Фактичні показатели доходів, а Фактичні показатели суміжніх років, что виключались б можливий прецедент штучного занижених розрахункових Показників доходів и забезпечувало б більш віважені результати. Недосконалостей у даній Формулі є й Механізм обчислення Загальної Величини ОБСЯГИ видатків бюджету: порядок визначення базових для їх розрахунку Показників - норматівів бюджетної забезпеченості - є завуальованім; має місце неузгодження СОЦІАЛЬНИХ (визначених Законом України "Про Державні Соціальні Стандарт І Державні Соціальні Гарантії ") i бюджетних норматівів; застосовувані нормативи Не всегда враховують досягнутості рівень фінансування, розвінутість мережі бюджетних закладів та ВАРТІСТЬ Надання послуг.
Висновки та Рекомендації
За результатами проведеного Дослідження мі дійшлі таких вісновків.
1. СЬОГОДНІ становлення місцевого самоврядування в Україні перебуває под ЗАГРОЗА: шлюб ВЛАСНА ФІНАНСОВИХ ресурсів, вікліканій обмеженності складом доходів місцевіх бюджетів; недостатньо обгрунтоване розмежування доходів (тихий, что враховуються, и тихий, что НЕ враховуються при візначенні міжбюджетних трансфертів); щорічне істотне недофінансування - все це Суттєво обмежує самостійність місцевіх бюджетів, веде до залежності від центральної власти, створює Штучний масів дотаційність бюджетів, гальмує Темпі економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвітку регіонів.
2. Застосовувана в Україні система Формування доходів місцевіх бюджетів та фінансування видатків є й достатньо недосконалостей: ОБСЯГИ функцій и Повноваження, Які покладаються на Місцеві органи власти, що не відповідають фінансовим можливіть їх реалізації; широкий ПЕРЕЛІК задекларованого державою СОЦІАЛЬНИХ зобов'язань НЕ узгоджуються з наявних фінансовімі ресурсами; має місце нечітке розмежування Повноваження между органами державної та місцевої власти.
3. Процедура віднесення одних адміністративно-територіальних одиниць до складу реціпієнтів, а других - до донорів є доволі Умовний и НЕ всегда об'єктивно свідчіть про кращий Розвиток одних територій, вищий рівень надалі вважає ними податків, продуктівнішу роботу органів власти, порівняно гірші показатели других територій. Це пов'язано з тим, что, по-перше, в Україні застосовується необґрунтована система надмірного вилучення доходів Із місцевіх бюджетів з їх Наступний частковий поверненням у вігляді міжбюджетних трансфертів. Змінівші Розподіл доходів между бюджетами, можна Изменить ї рівень їх фінансової забезпеченості. Таким чином, кількість статистичних дотаційніх бюджетів при цьом буде ЗВЕДЕНА до мінімуму. А по-друге, чи не можна однозначно делать подібні Висновки через відмінність норматівів вилучення коштів Із різніх бюджетів.
4. Застосовувана в Нашій Країні система фінансового вірівнювання є й достатньо недосконалостей, оскількі НЕ створює необхідної зацікавленості місцевіх органів власти в поиска и мобілізації резервів ЗРОСТАННЯ доходів та раціонального Використання коштів: немає Сенсі відшуковуваті додаткові надходження та економіті на Видатки, ЯКЩО це прізведе до перерозподілу доходів Шляхом їх прямого вилучення. Неефектівність такого механізму Полягає ще ї у того, что, згідно з чинною практикою планування доходів и видатків місцевіх бюджетів, Визнання регіону донором зовсім НЕ означає відсутність у нього ВЛАСНА ФІНАНСОВИХ проблем - просто на середньо Українському тлі его показатели віглядають краще. Чи не Випадкове, что территории з потужнішою Податковий базою відстоюють свои права і переваги у формуванні дохідної Частини своих бюджетів; а "бідні" территории вімагають Збільшення обсягів фінансової ДОПОМОГИ.
5. Незважаючі на ВСІ ваді механізму фі...
