труктури (дороги, комунальні послуги, газопостачання та ін.) Управління науково-технічним комплексом
.2 Державне управління економічним розвитком регіону
При розгляді питань державного управління економічним розвитком регіону застосуємо до регіону парадигму «регіон-квазідержава».
Правомірність підходу до регіону як до квазідержави можна підтвердити на прикладі Краснодарського краю, як одного з великих регіонів сучасної Росії.
Статус та організацію Краснодарського краю, як суб'єкта Російської Федерації, визначає Статут Краснодарського краю («квазіконстітуція»), що є, відповідно до Конституції Російської Федерації, установчих нормативним правовим актом, що має вищу юридичну силу в системі законодавства Краснодарського краю [9]. Краснодарський край, подібно країні, також має офіційні символи: герб і прапор.
У статті 6 Статуту Краснодарського краю вказується, що Край є самостійним учасником угод і зв'язків з іншими суб'єктами Російської Федерації, а також міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків відповідно до федеральним законодавством.
Стаття 16 Статуту Краснодарського краю встановлює, що органи державної влади краю здійснюють свою діяльність на основі принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову [9].
Вищий виконавчий орган державної влади Краснодарського краю - адміністрація Краснодарського краю.
Законодавча гілка влади краю представлена ??Законодавчими Зборами Краснодарського краю.
Судова влада в Краснодарському краї здійснюється федеральними судами та світовими суддями краю.
Крім того, на території краю є ще два державних органи, аналогічних тим, які існують на рівні країни - виборча комісія та Контрольно-рахункова палата Краснодарського краю.
У сучасній російській і зарубіжній науковій літературі під державним управлінням економічного розвитку регіону в більшості випадків розуміються цілеспрямовані дії центральних органів влади, без згадки типу держави - унітарного або федеративного. Це призводить до того, що державне управління економічного розвитку регіону ототожнюється з діями федеральних органів влади, а під регіональною економічною політикою розуміються дії тільки федеральних органів влади. Тому в переважній більшості наукових робіт мова йде про регіональну економічну політику, що проводиться федеральними органами влади. Відповідно, ці аспекти є найбільш розробленими. Рівень же регіональних органів влади випадає з поля зору більшості дослідників і в силу цього є недостатньо розробленим.
Таким чином, під державним управлінням економічним розвитком регіону розуміються цілеспрямовані дії регіональних органів влади. Регіональна економічна політика приймається нами як синонім державного управління (регулювання) економічного розвитку регіону регіональними органами влади і не включає в себе економічну політику федеральних органів влади.
У федеративній державі, як відомо, існує ієрархія рівнів влади і рівнів державного управління: федеративний рівень, регіональний і муніципальний. Отже, на кожному ієрархічному рівні будуть застосовуватися свої методи державного регулювання економіки. У даній роботі нами приймається, що досягнення економічного зростання в рамках концепції сталого розвитку є головною метою державного регулювання економічного розвитку регіону. Грунтуючись на даних табл. 1,2, зробимо поділ зазначених методів відповідно до рівнів державного управління.
Державне регулювання попиту, що припускає використання методів грошово-кредитної та зовнішньоекономічної політики, можливо лише на макроекономічному рівні, отже, може здійснюватися тільки на федеральному рівні - рівні всієї країни. Методи бюджетно-податкової політики можуть використовуватися на всіх трьох рівнях ієрархії відповідно до повноважень і компетенцією федеральних, регіональних і муніципальних органів державної влади (див. Табл. 3).
Таблиця 3. - Методи державного регулювання попиту відповідно до рівнів державного управління
Рівень державного управленіяДенежно-кредитна політікаБюджетно-податкова політікаВнешнеекономіческая политикаФедеральный+++Региональный-+-Муниципальный-+-
Державне регулювання пропозиції, як нам видається, може здійснюватися не тільки на федеральному рівні. Отже, використання зазначених методів допустимо на всіх трьох рівнях ієрархії відповідно до повноважень і компетенцією федеральних, регіональних і муніципальних органів державної влади (див. Табл. 4).
Таблиця 4 - Методи державного регулювання пропозиції відповідно до рівнів державного управління
