ign="justify"> Рівень державного управленіяРасшіреніе інвестіційКонтроль над ценаміСокращеніе витрат проізводстваГосударственние закупкиФедеральный++++Региональный++++Муниципальный+--+
Найважливішим напрямком державного регулювання економіки, яке може здійснюватися на 'всіх трьох рівнях державного управління, є розширення інвестицій. При цьому слід підкреслити, що інвестиції впливають не тільки на сукупну пропозицію, а й на розширення сукупного попиту, а, отже, і на загальну економічну динаміку в регіоні. Крім того, ключовою проблемою економічного зростання в будь-якої теорії є саме проблема інвестицій. Найважливішим тут є механізм трансформації доходів в інвестиції, що має велике значення для вироблення адекватної економічної політики підтримки економічного зростання [10].
Отже, з змістовної точки зору, на різних рівнях державного управління будуть використовуватися економічні та адміністративні методи. При цьому на федеральному і регіональному рівнях можуть застосовуватися методи державної бюджетно-податкової політики регулювання попиту, а також всі методи державного регулювання пропозиції. Зазначені нами принципи ми вважатимемо ключовий методологічною передумовою формування системи державного управління економічним розвитком регіону.
Зробимо суміщення методів регулювання попиту і методів регулювання пропозиції з використанням матричного підходу і визначимо систему методів державного регулювання економіки на регіональному рівні (див. табл. 5).
Таблиця 5 - Методи державного регулювання економіки на регіональному рівні
Методи регулірованіяБюджетно-податкова політікаНорматівно-правові та інституційні методиРасшіреніе інвестицій1. Податкові пільги 2. Державні інвестиції 3. Управління науково-технічним комплексом 4. Субсидування частини процентної ставки 5. Надання державних гарантій 6. Інвестиційний податковий кредит1. Залучення заощаджень в реальний сектор економіки 2. Приватно-державне партнерство 3. Управління науково-технічним комплексомКонтроль над ценамі1. Субсидування цін 2. Гарантування виробникам рівня продажних цен1. Обмеження цін на продукцію державних підприємств 2. Державне регулювання ценСокращеніе витрат виробництва1. Субсидування цін на енергетичні ресурси і транспорт 2. Розвиток матеріальної інфраструктури (дороги, комунальні послуги, газопостачання та ін.) 1. Регулює вплив на загальний рівень заробітної плати 2. Розвиток матеріальної інфраструктури (дороги, комунальні послуги, газопостачання та ін.) Державні закупкі1. Закупівлі товарів і послуг з боку органів державної влади
Таким чином, відповідно до класифікації методів державного регулювання економіки, на регіональному рівні слід застосовувати методи бюджетно-податкової політики, а також нормативно-правові та інституційні методи державного регулювання економіки, що забезпечують стимулювання сукупного попиту та пропозиції в регіоні.
Потреба в цілеспрямованому державному управлінні розвитком економіки регіону актуалізується в наступних випадках:
- насамперед, на економічні процеси в регіоні впливають численні зовнішні (екзогенні) і внутрішні (ендогенні) шоки, які треба передбачати, на які потрібно адекватно відповідати, мінімізуючи негативні наслідки.
- існування QWERTY-ефекту в економіці регіону і поява точок біфуркації вимагає зміни шляху економічного розвитку в точці біфуркації, що буде залежати від керуючих впливів на економіку. Оскільки потенційних траєкторій розвитку регіональної економіки може бути багато, перехід на нову траєкторію розвитку буде залежати від новоприйнятих рішень виконавчих органів державної влади регіону, що виключають виникнення QWERTY-ефекту [11].
До внутрішніх шоків ми будемо відносити імпульси, що зароджуються всередині регіональної соціально-економічної системи і пов'язані з порушеннями її економічної та інституціональної структури. Вони проявляються через проблеми, що виникають у різних сферах соціально-економічного розвитку регіону.
До зовнішніх шоків регіональної економіки правомірно відносити дві групи імпульсів:
- імпульси, викликані змінами у світовій економіці: зміни світових цін на структурообразующие товари регіонального експорту, рух іноземного капіталу, зміни у світовій валютно-фінансовій сфері та ін.
- імпульси, викликані змінами в російській економіці: у банківській системі, на фондовому ринку, на ринку праці, динаміка валютного курсу рубля, рішення, що приймаються федеральними органами державної влади та ін.
Механізм цілеспрямованого державного управління розвитком економіки регіону буде діяти наступним чином.
Спочатку...
