нім по відношенню до ринку хімічної продукції, і тому ніяк не враховується у формуванні цін на ньому. Це, природно, сердитий жителів постраждалого міста, і вони починають вимагати від уряду «навести порядок», врахувати їх інтереси, тобто змушують його втрутитися в звичайні ринкові процеси.
Зовнішні (побічні) ефекти - збиток (або вигода) від виробництва якого-небудь блага, який доводиться нести (або можуть отримати) людям або фірмам, безпосередньо не беруть участі в купівлі-продажу цього блага.
Якщо забруднення полів атмосферними викидами промисловості - приклад негативного зовнішнього ефекту, то поліпшення освітлення вулиць ввечері за рахунок реклам і вітрин магазинів - приклад позитивного зовнішнього ефекту. Але цей ефект ніяк не позначається на взаєминах власників магазинів і покупців в них. А значить, також не може бути врахований ринком при регулюванні розподілу обмежених ресурсів (в даному випадку - ресурсів, що використовуються для виробництва товарів, які продаються в магазинах з добре освітлюються вітринами і світловою рекламою).
Іншими словами, зовнішні (побічні) ефекти деяких видів господарської діяльності для суспільства в цілому можуть мати велике значення, але ринком не враховуються і тому не можуть впливати на те, як він розподіляє обмежені ресурси. Якщо ринкові рішення приймаються без урахування всіх витрат і вигод, пов'язаних з виробництвом і споживанням певного типу благ, то ці рішення виявляються далекими від досконалості. Більше того, недооблік зовнішніх ефектів означає ігнорування втрат або вигод деяких груп громадян або фірм, а це може породити суспільні конфлікти.
Ось чому держава змушена втручатися у вирішення проблеми зовнішніх ефектів господарської діяльності, компенсуючи недосконалість ринку, його нездатність враховувати такі ефекти і знаходити найкращі рішення для подібного роду ситуацій.
. Пом'якшення нерівності доходів і багатства. Нерівність доходів і багатства породжується ринковим механізмом повсюдно і щогодини. І сам цей механізм абсолютно не націлений на подолання занадто великих відмінностей у добробуті громадян.
Змінити цю ситуацію можна кількома способами.
. Самий прямий і на перший погляд найпростіший - вилучити у найбільш багатих громадян частину їхніх доходів і багатства і розподілити зібрані кошти між найбіднішими громадянами країни.
Цей спосіб цілком розумний, але практичне його использованіе завжди породжує масу проблем, що ми і спостерігаємо сьогодні в усьому світі, у тому числі і в Росії. Назвемо лише деякі з них.
По-перше, вилучення досить великої частки доходів може відбити охоту до діяльності у найбільш економічно активних (а найчастіше саме тому багато заробляють) громадян. Справді, який сенс працювати особливо інтенсивно або ризикувати, створюючи фірми, якщо держава все одно відніме майже весь отриманий дохід? Але якщо самі економічно активні або обдаровані громадяни перестануть працювати на повну силу, то в результаті все суспільство почне виробляти менше благ і сума сукупних доходів населення впаде.
По-друге, вилучення на цілі перерозподілу дуже великої частки доходів може призвести до того, що громадяни з найвищими доходами почнуть ховати їх від держави, пускаючись на ті чи інші (у тому числі протизаконні) хитрощі. А між тим розвиток тіньової економіки завжди і скрізь веде до зростання хабарництва та зміцненню мафії, що руйнує всі устрій держави.
Нарешті, отримання найбіднішими громадянами грошей від держави просто «за те, що вони бідні» часто веде до виникнення утриманства: люди починають вважати само собою зрозумілим, що вони можуть особливо і не намагатися заробити - все одно держава «підкине на життя».
. Більш складний, але економічно більш раціональний спосіб пом'якшення нерівності в доходах і багатстві сімей - створення якомога більш рівних стартових умов для початку трудової діяльності.
Найбільш очевидний приклад таких заходів - це загальне безкоштовне шкільну освіту. Якби така можливість не забезпечувалася державою і шкільна освіта була тільки платним, то отримати освіту і шанси на високі доходи в майбутньому могли б лише діти із заможних сімей. Діти бідняків були б приречені, навіть за наявності у них великих природних здібностей, займатися в дорослому житті тільки низькокваліфікованої (а значить, і низькооплачуваною) роботою. І тоді нерівність доходів стало б долею певних сімей назавжди (згадаймо, скільки про це написано в російській літературі XIX - початку XX ст.).
Створення системи безкоштовного загального шкільного образования випадає з ринкового механізму, що вимагає платити за всі життєві блага, але зате воно дає всім дітям рівні стартові умови, в усякому разі з погл...
