рміни з максимальною ефективністю при необхідному забезпеченні ресурсами. Даний підхід включає розробку програм з урахуванням стратегічних цілей, визначення шляхів, засобів і організаційних заходів з їх досягнення.
Виходячи з даного підходу, в рамках нашого дослідження ми можемо розглядати програми як важливу форму вирішення проблем зайнятості населення, які включають закінчений комплекс заходів, що мають чітко визначені як за змістом, так і за часом кінцеві результати. При цьому істотно те, що зазначений комплекс заходів вимагає залучення значних ресурсів і здійснюється сукупністю взаємодіючих між собою організацій, що займаються працевлаштуванням населення (галузевих, територіальних, відомчих). Програми чітко виділяють в часі і за змістом певні роботи, необхідні для досягнення встановлених цілей.
Іншими словами, програма - це науково обгрунтоване уявлення про стан будь-якого окремого, локального об'єкта управління через певний період часу (5, 10 років або більше) на підставі реалізації поставленої мети і виконання комплексу заходів, узгоджених по ресурсами, термінів і виконавцям.
Цільові програми розробляються для масштабного вирішення найбільш значних проблем і завдань.
В даний час розробляються і реалізуються різні за своїм характером цільові програми, які можна класифікувати за такими ознаками:
за розміром охоплюваній території - від одного міста чи навіть частини міста до міжрегіональних програм, проміжний варіант - програми по одному суб'єкту Федерації;
по частці федерального бюджету в загальному обсязі фінансування програмних заходів;
по предметної спрямованості: економічні, демографічні, соціальні, екологічні, інвестиційні та ін.;
за рівнем проблем і за статусом: президентські і урядові, муніципальні та регіональні;
за характером проблем - від комплексних до вузькоцільовий;
за термінами реалізації - від довгострокових і розрахованих на 10-15 років і більше до середньострокових і короткострокових.
Програми кожного типу мають специфікою цілей і умов розробки, врахованих чинників і методів управління їх реалізацією.
Цільові комплексні програми мають чітко виражений цільовий характер, що проявляється в орієнтації заходів і ресурсів на вирішення конкретної проблеми; характеризуються чітко вираженими небезкінечні?? і результатами; відрізняються високим ступенем комплексності (повнотою охоплення міжгалузевих зв'язків).
За змістом цільові комплексні програми поділяються на такі основні типи:
соціально-економічні, спрямовані на вирішення проблем розвитку і вдосконалення способу життя, підвищення матеріального і культурного рівня життя людей, поліпшення умов праці та ін.;
виробничо-економічні, спрямовані на вирішення великих міжгалузевих проблем в галузі виробництва, на підвищення його ефективності та якісних характеристик, раціональне використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, на створення і розвиток нових галузей і видів виробництв та інших аналогічних проблем;
науково-технічні, спрямовані на вирішення найважливіших науково-технічних проблем і комерціалізацію отриманих результатів;
територіальні (регіональні), спрямовані на забезпечення комплексного господарського освоєння нових територій, формування і розвиток нових територіально-виробничих комплексів;
екологічні, спрямовані на здійснення природоохоронних проектів;
організаційно-господарські, спрямовані на вдосконалення організації управління окремими господарськими системами.
Цільова програма - документ, узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами завдання на проведення наукових досліджень і розробок, а також інших заходів щодо ефективного комплексному використанню фінансових ресурсів і розвитку продуктивних сил з метою:
наукового обгрунтування територіальних схем розвитку і розміщення продуктивних сил;
вирішення наукових проблем формування та реалізації регіональних цільових комплексних програм.
Залежно від кінцевих цілей цільові програми підрозділяються на державні та регіональні.
Цільова програма - це і документ, що передбачає комплекс заходів, взаємопов'язаних за ресурсами, виконавцями та строками виконання і стосуються різних сфер діяльності (наукової, проектно-конструкторської, будівельної, виробничої та др.) з метою забезпечення економічного і соціального розвитку країни, концентрації ресурсів на пріоритетних напрямах.
Залежно від кінцевих цілей програми поділяються на:
