80,9 lt; 25%
У борговій політиці на 2012 - 2014 роки для оцінки боргової стійкості Російської Федерації з погляду бюджетної позиції пропонуються більш низькі порогові значення по ряду показників, ніж прийнято у світовій практиці.
Так, за показником, що характеризує відношення державного боргу Російської Федерації до доходів федерального бюджету, порогове значення становить 100%, при цьому зазначений показник в 2012 році складе 65,7%, в 2013 році - 75,7 %, в 2014 році - 80,8%. При збереженні тенденції зростання зазначеного показника можливе досягнення порогового значення за межами бюджетного циклу 2012 - 2014 років, що свідчить про можливий ризик недостатності доходів федерального бюджету для погашення державного боргу Російської Федерації.
У зв'язку із зростанням бюджетних асигнувань федерального бюджету на виконання витратних зобов'язань з обслуговування і погашення боргу в 2012 - 2014 роках відношення річної суми платежів з погашення та обслуговування державного боргу до доходів федерального бюджету перевищить граничне значення (10% ) на 0,5, 0,3 і 2,3 процентного пункту відповідно.
Відповідно до борговою політикою на 2012 - 2014 роки підтримання помірної боргового навантаження є стратегічним завданням. На думку Рахункової палати, доцільно розробити систему управління борговими ризиками для забезпечення довгострокової боргової стійкості.
Відповідно до статті 1 законопроекту верхня межа державного внутрішнього боргу Росії (далі - внутрішній борг) на 1 січня 2013 передбачено в сумі 6 330 900 000 000. руб., що на 1 775 900 000 000. руб., або на 39%, вище, ніж станом на 1 січня 2012 lt; # justify gt; Таблиця 7 - Динаміка обсягу і структури державного внутрішнього боргу Росії за 2010-2014 р.р.
Аналіз динаміки обсягу і структури державного внутрішнього боргу показує, що зростання державного внутрішнього боргу в основному обумовлений збільшенням боргу погосударственним цінних паперів, номінальна вартість яких зазначена у валюті Російської Федерації. Частка зазначеного боргу збільшиться з 78,5% в 2012 році до 79,4% в 2014 році.
Обсяг внутрішнього боргу, вираженого в державних цінних паперах, в 2012 році складе 4 967 600 000 000. руб., що на 35,9% більше, ніж у 2011 році. За 2012 - 2014 роки вказаний борг збільшиться в 2 рази і до кінця 2014 року складе 7 +320800000000. Руб ..
Відповідно до Основних напрямів боргової політики Російської Федерації на 2012 - 2014 роки крім емісії ОФЗ і ДСО передбачається здійснювати випуск єврооблігацій у рублях.
Законопроектом передбачено зростання в 2012 - 2014 роках державного внутрішнього боргу за державними гарантіями більш ніж в 2 рази, його частка в загальному обсязі державного внутрішнього боргу складе 21,4%, 21,4%, 20,6 % відповідно.
Відповідно до пункту 4 статті 15 законопроекту встановлені верхні межі державного внутрішнього боргу Російської Федерації за державними гарантіями Російської Федерації: на 1 січня 2013 року - 1 356,0 млрд. руб., на 1 січня 2014- 1 684 400 000 000. руб., на 1 січня 2015 року - 1 901,0 млрд. руб. Таке зростання обумовлене активним використанням механізму державної підтримки російської економіки у формі надання державних гарантій.
Проектами програм надання державних гарантій Російської Федерації у валюті Російської Федерації на 2012 рік і на плановий період 2013 і 2014 років передбачається надання гарантій на загальну суму 1 139 300 000 000. руб., в тому числі: в 2012 році - 589 500 000 000. руб., в 2013 році - 331 500 000 000. руб., в 2014 році - 218 300 000 000. руб ..
У 2012 - 2014 роках планується надання зазначених державних гарантій Російської Федера?? ії: за зобов'язаннями страхування військових ризиків, ризиків викрадення та інших подібних ризиків відповідальності авіаперевізників перед третіми особами; за зобов'язаннями організацій оборонно-промислового комплексу для реалізації державного оборонного замовлення; іпотечні державні гарантії Російської Федерації (ВАТ АІЖК ); гарантії по облігаційних позиках ВАТ РОСНАНО та юридичних осіб, відібраним у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації на здійснення інвестиційних проектів; за поруками ГК Олімпбуд laquo ;; за кредитами, залученими ВАТ Заполяр'ї" на будівництво магістрального нафтопроводу.
Необхідно відзначити, що фактичне виконання програми державних гарантій Російської Федерації у валюті Російської Федерації склало в 2009 році - 39,5%, в 2010 році - 55,6%. У першому півріччі 2011 року зазначені гарантії не надавалися.
Обсяг наданих гарантій формує умовні зобов'язання держави, які включаються у загальний обсяг державного боргу Російської Федерації. У цьому зв'язку Основними напрямками борг...
