блоку.
Постійний моніторинг існуючого стану, сформованих норм і відносин у різних областях місцевого життя: аналіз ситуації, фіксація неузгодженостей і конфліктів, організація досліджень.
Розробка програм по запобіганню кризових ситуацій, а також проектів з реорганізації і зміни ситуації в різних сферах життя, забезпечують доведення її основних параметрів до рівня, відповідного об'єктивним уявленням про поселення. Ця робота включає розробку технічних завдань на програми і проекти, їх аналітичне та правове забезпечення, експертизу стратегічних рішень, що представляються на затвердження голови адміністрації, розробку планів-графіків виконання підпрограм і проектів, їх бюджетування, розробку бізнес-планів і т.п., а також внутрішній управлінський аудит.
Основні недоліки лінійно-функціональних структур муніципального управління пов'язані не тільки з їх організаційним побудовою, але і з самою склалася ідеологією муніципального управління. Ці недоліки зводяться до наступного:
. Прискорився підхід муніципального утворення і відповідно, до управління ним як виробничої або соціально-виробничій системі.
Основний упор при цьому робиться на поліпшення показників роботи самих структурних підрозділів адміністрації (житлово-комунального, транспортного, охорони здоров'я тощо), а не на ступінь і якість задоволення потреб населення в тій чи іншій муніципальної послузі. Іншими словами, критерієм ефективності служби є її власні показники, а не кінцевий результат діяльності.
. Націленість на вирішення поточних завдань, пов'язаних з життєзабезпеченням муніципального освіти, і відсутність стратегічного підходу до управління.
Різноманіття поточних приватних завдань і цілей муніципального управління неминуче породжує суперечності між ними, обумовлені насамперед обмеженість матеріальних і фінансових ресурсів. Кожен підрозділ націлене на вирішення свого завдання і домагається одержання максимуму ресурсів для цього. В даному випадку вся система управління часто працює неефективно.
. Нечіткість системи функціональних зв'язків між окремими структурними підрозділами, дублювання функцій, нерівномірна завантаженість працівників, відсутність чітких організаційних процедур, за допомогою яких підрозділи взаємодіють між собою.
У результаті основний обсяг роботи лягає на плечі голови адміністрації, якій доводиться вирішувати безліч координаційних питань.
. Змішання упра?? ленческих функцій і безпосередньої господарської діяльності. Багато структурних підрозділів адміністрації, будучи юридичними особами, надають різні платні послуги і заробляють кошти на своє існування, тобто займаються комерційною діяльністю. Цей бізнес є безризиковим, оскільки ведеться на базі муніципальної власності, за ефективним використанням якої належного нагляду немає. З цієї причини деякі адміністрації з органів муніципального управління стали перетворюватися за типом діяльності у фінансово-промислові групи.
На жаль, такого типу недоліки дуже складно виправити. Однак робота повинна проводитися безперервно в кожному окремому органі місцевого самоврядування, а так само на більш високому рівні.
організаційний структура ставропольський адміністрація
Глава 2. Аналіз організаційної структури районної адміністрації (на прикладі адміністрації Ставропольського району)
.1 Особливості побудови організаційної структури МО Ставропольський район
Адміністрація Ставропольського району (далі адміністрація) здійснює повноваження щодо вирішення питань місцевого значення в межах її компетенції.
Місцева адміністрація є виконавчо-розпорядчим органом Ставропольського району.
Організаційно-технічні та процедурні вимоги до діяльності місцевої адміністрації визначаються регламентом роботи місцевої адміністрації, що затверджується Головою місцевої адміністрації.
У структуру місцевої адміністрації можуть входити галузеві (функціональні) і територіальні органи місцевої адміністрації.
Основною метою діяльності місцевої адміністрації є забезпечення життєдіяльності Ставропольський району в межах своєї компетенції.
Завданнями місцевої адміністрації є:
здійснення виконавчо-розпорядчих функцій органів місцевого самоврядування;
проведення місцевої політики та реалізація нормативних правових актів органів місцевого самоврядування;
забезпечення громадського порядку, захист прав і законних інтересів громадян та юридичних осіб у межах своєї компетенції;
