ustify"> розвиток територіального громадського самоврядування;
інші завдання.
Проведемо аналіз ефективності діючої організаційної структури Адміністрації Ставропольського району.
Для цього необхідно вирішити наступні завдання:
? визначити тип організаційної структури, його достоїнства і недоліки для даного муніципального освіти;
? проаналізувати розподіл функцій між підрозділами;
? проаналізувати відповідність повноважень виконуваних функцій;
? проаналізувати цілі муніципального освіти і його підрозділів, скласти дерево цілей.
У результаті передбачається отримати повну картину, яка відображатиме організаційну структуру, функції та цілі кожного підрозділу, виявити можливі проблеми і розробити шляхи їх вирішення.
Аналіз складається з декількох етапів:
етап. Визначення типу організаційної структури.
етап. Безпосередньо аналіз організаційної структури.
етап. Виявлення існуючих проблем.
Етап 1 . На даному етапі необхідно визначити тип організаційної структури - як видно зі схеми (див. Додаток 1), організаційна структура адміністрації Ставропольського району відноситься до лінійно-функціональному типу. У зв'язку з цим можна сказати, що з одного боку, навантаження розподілено рівномірно і незначна для глави муніципального освіти, підрозділи виконують конкретні функції у своїй сфері діяльності, але з іншого боку, не завжди достатньо точно визначена відповідальність за прийняті рішення, можливі конфлікти між підрозділами за використання бюджетних коштів. Варто також відзначити, що лише невелика частина підрозділів бере участь у формуванні дохідної частини бюджету (КУМИ), у той час як інші можна вважати лише центрами витрат.
Етап 2. На даному етапі необхідно розглянути кожен підрозділ окремо, проаналізувати його функції з погляду функціонального підходу і наявні для їх виконання повноваження. Говорячи про даному прикладі, можна відзначити, що:
підрозділи виконують широкий спектр функцій в рамках своєї компетенції;
підрозділи володіють необхідними повноваженнями для виконання своїх функцій;
кожен підрозділ несе відповідальність у рамках своєї компетенції;
чисельність співробітників сильно відрізняється від відділу до відділу - частина підрозділів потребує додаткових кадрах, в той час як в інших, можливо, необхідні скорочення чисельності персоналу.
Розглянемо стоять перед муніципальним освітою та його підрозділами мети. Основну мету, що стоїть між головою муніципального освіти, можна розбити на три основні напрямки: економічний розвиток, соціально-культурний розвиток МО та ефективне функціонування адміністрації;
У рамках кожного напряму є спеціалізовані підрозділи. Перед кожним підрозділом стоять конкретні цілі, групи цілей і підцілі. Кожен підрозділ володіє достатніми повноваженнями для досягнення поставлених цілей.
Розглянемо структуру адміністрації Ставропольського району з погляду витрати-прибуток raquo ;. Виділимо підрозділи, здатні приносити дохід в муніципальний бюджет, і підрозділи, які здійснюють лише витрачання бюджетних коштів. Якщо уважно поглянути на структуру адміністрації муніципального освіти Ставропольський район, видно, що доходи в муніципальний бюджет може приносити лише КУМИ, тому даний підрозділ займається управлінням муніципальної власністю, тобто наданням в оренду, приватизацією, продажем і т.д. Решта підрозділів в силу специфіки своєї діяльності не можуть сприяти формуванню доходів бюджету (Відділ культури, Відділ освіти і т.д.), або займаються перерозподілом бюджетних коштів (Управління фінансів).
Етап 3. Основні проблеми, виявлені в результаті аналізу організаційної структури муніципального освіти Ставропольський район, можуть бути зведені до наступного:
? відсутня підрозділ, відповідальні за розвиток охорони здоров'я;
? тільки один відділ у складі адміністрації може сприяти збільшенню дохідної частини бюджету;
? підрозділи, що мають статус юридичної особи, мають складну структуру, яка повинна бути переглянута.
Рекомендації щодо усунення виявлених проблем описані в наступному параграфі.
2.2 Розробка рекомендацій щодо вдосконалення організаційної структури районної адміністрації Ставропольського району МО
З метою вирішення зазначених у попередньому розділі проблем можуть бути застосовані наступні рекоменд...
