язкове розгляд всіх звернень, необхідність узагальнення, а також проведення аналізу по надійшли питань.
На початку 1930-х рр. порядок роботи зі скаргами і заявами трудящих був закріплений в постановах ВЦВК СРСР і РРФСР. Були закріплені строки розгляду скарг: в крайових органах в строк не більше місяця з дня подання скарги, а скарги червоноармійців - не більшою 15 днів, в районних і міських органах відповідно не пізніше - 20 і 7 днів.
У 1968 вийшов Указ вищого законодавчого органу Президії Верховної Ради СРСР. В Указі дається визначення звернення громадян у державні і громадські органи як важливого засобу здійснення та охорони прав особистості, зміцнення зв'язків державного апарату з населенням, істотного джерела інформації, необхідної при вирішенні поточних і перспективних питань державного, господарського та соціально-культурного будівництва. Державні і громадські органи, підприємства, установи, організації, а також їх керівники та інші посадові особи зобов'язувалися приймати у відповідності зі своїми повноваженнями в встановлені строки розглядати пропозиції, заяви і скарги громадян, давати на них відповіді і вживати необхідних заходів. У разі подання документа не за призначенням його слід було у п'ятиденний термін направити до відповідної установи, а заявника сповістити, що його звернення направлено за призначенням.
Керівники всіх установ зобов'язувалися проводити особистий прийом громадян. Дні та години прийому встановлювалися в зручний для населення час.
Указ встановлював конкретні терміни розгляду даної категорії документів: заяви і скарги вирішуються в строк до одного місяця з дня надходження, а не потребують додаткового вивчення і перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 календарних днів.
У розвиток Указу 1968 Верховна Рада РРФСР прийняв постанову «Про порядок розгляду листів депутатів Верховної Ради РРФСР», яке поклала особисту відповідальність за своєчасний розгляд і правильне вирішення питань, поставлених у листах депутатів Верховної Ради РРФСР, на керівників державних і громадських органів, підприємств та установ.
У зв'язку з прийняттям Конституції 1977 Президія Верховної Ради СРСР 4 березня 1980 затвердив нову редакцію Указу «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян».
Відповідно до п. 19 цього Указу Рада Міністро?? СРСР 13 жовтня 1981 прийняв постанову «Про порядок ведення діловодства за пропозиціями, заявами і скаргами громадян в державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях». Дана постанова стало підставою для розробки «Типового положення про ведення діловодства по пропозиціях, заявах і скаргах громадян у державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого 30 листопада 1981 Положення встановлювало правила ведення діловодства за зверненнями громадян. Воно зобов'язувало міністерства, відомства СРСР і Ради Міністрів союзних республік забезпечити на його основі розробку та затвердження положень про ведення діловодства по пропозиціях, заявах і скаргах громадян у відповідних державних органах і організаціях з урахуванням особливостей їх діяльності. Це «Типове положення» зі змінами діє і зараз.
У період перебудови був прийнятий закон 14, який передбачав можливість оскарження до суду будь-яких дій посадової особи, за винятком тих, які спеціально регламентовані кримінальним, цивільним, адміністративним та іншим законодавством, а також дій, пов'язаних із забезпеченням обороноздатності країни і державної безпеки. З виходом цього закону в суд могли бути оскаржені дії, одноосібно здійснені посадовими особами від свого імені або від імені акредитуючої органу.
Рішення не розглядати анонімні листи було прийнято постановою Президії Верховної Ради СРСР в лютому 1988 в доповнення ст. 1 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 12.04.1968 «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян». Анонімним листом вважається письмове звернення громадянина, що не має підпису автора із зазначенням прізвища, імені, по батькові і даних про його місце проживання, роботи або навчання. Звернення, не що містить цих відомостей, розгляду не підлягає.
Таким чином, в перші роки Радянської влади були прийняті правові акти, що заклали принципи роботи зі зверненнями громадян. Величезне значення для цього періоду грає Указ 1968 «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян», який підбив підсумок більш ніж 30 - річному досвіду роботи з даною категорією документів. Він скасував всі видані раніше постанови, увібрав в себе вже розроблені і проголошені принципи роботи державних установ з цією категорією документів, а також розширив деякі з них і доповнив низкою нових норм. Указ був відредагований в 1980 році і діяв до прийняття Федерального Закону від 02.05.2006 №59 «Про порядок розгляду звернень громад...
