айважливіших принципів світської держави - встановлення правової форми державно-конфесійних відносин. Особливо відзначимо, що гарантування свободи совісті кожного і прав релігійних об'єднань увазі використання всього комплексу способів правового регулювання і включає в себе поряд зі способом дозволу використання способів заборони і встановлення позитивних зобов'язування. Це означає, що при наданні особистості або релігійному об'єднанню конкретних прав держава вправі встановити певні заборони або зобов'язати фізична або юридична особа для реалізації права вчинити певні дії (подати заяву, дотримуватися правил поведінки у відповідній організації тощо.).
Найважливішим принципом регулювання порядку реалізації свободи совісті є принцип рівності релігійних об'єднань. Це означає, що при реалізації свободи совісті та прав релігійних об'єднань не можуть бути встановлені різні правові режими в залежності від ставлення особистості до релігії або вероисповедной спрямованості релігійної організації. Іншими словами, для певної категорії релігійних об'єднань абогромадян того чи іншого віросповідання не можуть бути встановлені додаткові вимоги або, навпаки, пільгові умови реалізації їх прав.
Принцип рівності релігійних об'єднань аж ніяк не означає їх рівняння. Відомий теоретик права В.С. Нерсесянц, визначаючи формальне рівність як найважливіша ознака права, зазначає, що визнання різних індивідів формально рівними - це визнання їх рівний правоздатності, можливості купувати ті чи інші права ... При формальній рівності і рівної правоздатності різних людей їх реально придбані права неминуче ... будуть нерівними... raquo ;. Іншими словами, в рамках законодавства РПЦ, володіючи більшою суспільною підтримкою і матеріальними ресурсами, аж ніяк не зрівнюється з іншими релігійними об'єднаннями. Вона має всі можливості більш активно використовувати надані законодавством Росії права для соціального служіння.
Отже, видається, що при визначенні перспектив розвитку державно-конфесійних відносин та вдосконаленні законодавства Росії про свободу совісті та релігійні об'єднання важливо врахувати такі підходи: - Встановлення більш тісних відносин з тими чи іншими релігійними об'єднаннями у світському демократичному державі можливо тільки на позитивній основі, для вирішення соціальних завдань.
Тим часом кооперационная модель державно-конфесійних відносин в Росії побудована в чому на основі правових та інших обмежень діяльності релігійних меншин, на ігноруванні правозастосувальними органами їх прав. Найчастіше привілейований статус РПЦ визначається тим, що інші релігійні об'єднання не можуть здійснити свої права. Це суперечить світському демократичному правовим характером російської держави, грубо порушує свободу совісті кожного і право на об'єднання.
При коопераційної моделі державно-конфесійних відносин в Росії найважливіше значення набуває чітке встановлення порядку співпраці державних органів та установ з релігійними об'єднаннями. При сепарационной моделі державно-конфесійних відносин можна обмежитися встановленням основних правил взаємодії державних органів та установ з релігійними об'єднаннями, оскільки воно зведене до мінімуму. Якщо ж воно досить масштабно і є одним з основних елементів державно-конфесійних відносин, необхідно детальне правове регулювання порядку його здійснення у всіх сферах співробітництва з урахуванням конституційних принципів.
Співпраця з релігійними об'єднаннями не повинно применшувати інші напрямки політики держави у сфері свободи совісті, в тому числі забезпечення світського характеру держави і права кожного на свободу совісті. У Росії в даний час нерідко законодавство та практика співпраці держави і релігійних об'єднань не відповідають конституційним положенням про світський характер держави і пріоритеті прав особистості. Тому необхідно удосконалювати правове регулювання, спрямоване на більш чітке гарантування права на свободу совісті і світський характер держави, на рівні як законів, так і підзаконних нормативних правових актів, а також удосконалювати практику реалізації законодавства про свободу совісті та релігійні об'єднання.
Співпраця держави з релігійними об'єднаннями не повинно призводити до встановлення особливого статусу релігійної ідеології й применшення інших форм світогляду. Проте в даний час державні органи часом приймають до уваги тільки одну сторону реалізації свободи совісті - право на свободу віросповідання. Назріла необхідність скорегувати державну політику у сфері свободи совісті, щоб більш строго дотримуватися конституційного принципу ідеологічної багатоманітності (стаття 13 Конституції України) в тому, що стосується рівноправності релігійної та інших форм світогляду. Розгляд сучасного стану та перспектив розвитку правового регулювання соціального партнерства держави і релігійних об'єднань в Росі...
