им і матеріальних ресурсів держави.
Відсутність правової основи, що дозволяє налагодити чіткі взаємовідносини органів влади і релігійних об'єднань, і наступне з цього велике значення особистісного фактора в їх формуванні має ще один негативний аспект. Це не дозволяє повною мірою узагальнити і використовувати позитивний досвід у взаємовідносинах державних органів і релігійних об'єднань. У результаті держава дуже часто виявляється нездатним забезпечити дотримання Конституції Росії і прав релігійних меншин. А релігійні об'єднання змушені формувати свої відносини з органами влади в кожному регіоні, в тому числі з кожним відомством. А це створює сприятливі умови для розвитку корупції.
Отже, особливості взаємовідносин органів держави і релігійних об'єднань характеризуються наступним:
. В даний час співпраця держави та релігійних об'єднань нерідко виходить за рамки правового поля світської держави, а, коли воно не суперечить світському характеру держави, законодавством не встановлені гарантії прав релігійних об'єднань і віруючих. Тим самим порушується одне з ключових вимог світської держави - правова форма державно-конфесійних відносин.
. Пропоновані деякими правознавцями, релігієзнавцями і релігійними діячами шляхи вирішення цієї проблеми - введення в правове поле понять традиційної конфесії якого традиційного релігійного об'єднання та розвиток системи угод державних органів і релігійних об'єднань - не дозволить повністю усунути проблему - повернення державно-конфесійних відносин в правові рамки світської держави.
. 2.1 Перспективи розвитку соціального партнерства держави і релігійних об'єднань в Росії
Перспективи розвитку соціального партнерства держави і релігійних об'єднань - одна з найактуальніших проблем державно-конфесійних відносин. Особливо у зв'язку з тим, що в даний час система взаємовідносин держави і релігійних об'єднань, заснована на їхню тісну співпрацю, часом суперечить світському характеру держави. Коли така співпраця допустимо у світській державі, воно не має належного правового підстави.
При правовому врегулюванні проблем державно-конфесійних відносин на законодавчому та на правозастосовчому рівнях пріоритет нерідко віддається інтересам релігійних об'єднань, а не правам і свободам особистості. Відсутні правові гарантії прав і особистості, і релігійних об'єднань. У той же час гармонійний розвиток правового регулювання у сфері свободи совісті та діяльності релігійних об'єднань неможливо без урахування прав як особистості, так і релігійних об'єднань, без чіткого рішення в законодавстві всіх основних питань регульованих відносин. У зв'язку з цим видається, що актуальна задача забезпечення на рівні законів і на підзаконному рівні встановлення гарантій реалізації свободи совісті кожного і створення сприятливих умов для благодійної діяльності релігійних об'єднань. Забезпечення права кожного віруючого - невід'ємна частина дотримання права релігійних об'єднань, так як через реалізацію права віруючих громадян, які при необхідності в установленому порядку можуть звертатися за сприянням до релігійної організації, держава створює можливості для активної діяльності релігійних об'єднань.
Чітке встановлення гарантій реалізації свободи совісті в усіх сферах та здійснення соціального служіння релігійних організацій передбачає встановлення механізму реалізації гарантій. Повинні бути визначені посадові особи, зобов'язані забезпечити дотримання цієї свободи, строки та порядок прийняття ними рішення, підстави для прийняття рішення (заяви, звернення тощо), відповідальність за невиконання обов'язків. І в цьому випадку представники релігійних об'єднань і віруючі будуть знати, що при виконанні певних умов у встановлені терміни вони зможуть реалізувати свої права, організувати роботу з підтримки малозабезпечених. Якщо ж встановлений порядок буде порушений, то з'явиться можливість звертатися до суду за захистом свого права, оскаржувати дії посадових осіб з посиланнями на статті нормативних правових актів.
В даний час у багатьох випадках порядок реалізації свободи совісті кожного і прав релігійних організацій відсутня або визначений недостатньо чітко, що дає можливість посадовим особам вирішувати питання на свій розсуд і позбавляє постраждалих від їхніх дій громадян і релігійних об'єднань оскаржувати дії (бездіяльність) посадових осіб.
Отже, тільки за умови забезпечення правових гарантій реалізації свободи совісті, і встановлення законодавстві гарантій вільного соціального служіння релігійних об'єднань можуть бути гарантовані права останніх. Якщо будуть гарантовані права кожного віруючого, то тим самим будуть гарантовані права і релігійних об'єднань, необхідні для забезпечення прав своїх послідовників. І в цьому випадку буде реалізовано один з н...
