ерховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації.
У разі агресії проти РФ або безпосередньої загрози агресії Президент запроваджує на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Президент Російської Федерації за обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Таким чином, очевидно, що Президент РФ, будучи главою держави, має специфічним статусом. Він наділений істотними повноваження в самих різних областях і сферах суспільного життя. У руках глави держави зосереджений величезний управлінський потенціал.
Для використання цього потенціалу, для здійснення реальної державної влади Президент РФ наділений повноваженнями у сфері самостійного нормотворчості. Крім того, що Президент наділений правами у сфері законодавчої влади (підписує федеральні і федеральні конституційні закони, прийняті Федеральними Зборами РФ, має право відкладального вето щодо зазначених актів і т. Д.), Він володіє самостійними повноваженнями з видання нормативних правових актів.
Стаття 90 Конституції РФ встановлює, що Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження. Укази і розпорядження Президента Російської Ф?? дерации обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.
Акти Президента РФ, як уже зазначалося, займають найважливіше місце в правовій системі РФ. На початку 90-х років Президент РФ своїми указами докорінно змінив багато суттєві боку суспільних відносин в країні. Укази Президента РФ про землю, про свободу торгівлі, про діяльність політичних партій, про створення конституційної наради і підготовці нової конституції, про узгоджені дії органів державної влади в боротьбі з проявами фашизму та екстремізму і т. Д. І т. П. Зіграли вирішальну роль у створенні в країні нових умов у перехідний період.
Багато з актів президента були не зовсім досконалі, деякі не у всіх частинах відповідали конституційним нормам і колишньому законодавству, частина з них була оскаржена в Конституційному Суді РФ, але це не применшує їхнього значення в політичній практиці країни.
Взагалі треба зазначити, що розглянута тема - це по суті питання конституційних і політичних прецедентів в широкому сенсі, оскільки розроблена теоретична основа в науці конституційного права постійно коректується практикою нормотворчості президента РФ. І в науці частіше розгораються суперечки не про теоретичні основи «зазначеному права» Президента, а про конституційність і законність окремих актів глави держави в тій чи іншій ситуації.
Однак все ж необхідно визначити обсяг і характер нормотворчої компетенції Президента РФ. Відповідно до Конституції РФ Президент вправі видавати укази і розпорядження в усіх сферах, де він наділений повноваженнями щодо здійснення державної влади. Що ж це означає на практиці?
На практиці це означає, що повноваження Президента РФ часто перетинаються з повноваженнями інших органів державної влади, наділених правом нормотворчості. Так, відповідно до Конституції РФ Федеральне збори приймають федеральні і федеральні конституційні закони - акти вищої юридичної сили (після Конституції РФ), яким повинні відповідати всі інші нормативні акти, прийняті на території РФ, у тому числі і укази і розпорядження президента РФ.
На практиці ж це призводить нерідко до того (принаймні, такі приклади відомі), що повноваження Президента входять у суперечність з повноваженнями Федеральних Зборів РФ. Виникає закономірне питання про співвідношення правотворчих повноважень зазначених органів.
Як зазначають деякі автори, останнім часом складається практика розширювального тлумачення нормотворчої компетенції Президента РФ, що виправдує вторгнення президента в сферу законодавства.
Прихильники сильної президентської влади обмежують компетенцію Президента лише однією умовою - він не може видавати укази з питань, вже регламентованим федеральним законом або стосовно яких Конституція містить прямі розпорядження про те, що вони повинні бути регламентовані федеральним (федеральним конституційним) законом. В іншому нормотворча компетенція президента, на думку названих авторів, не обмежена певними рамками. Внаслідок такого підходу, багато питань опиняються у сфері компетенції одночасно як президента, так і парламенту. Деякі автори називають це «збігається компетенцією парламенту і президента по горизонт...
