fy"> Успіх житлово-комунальної реформи залежить від земельної, міської та просторової політики. Земельна політика визначає власність на землю, кількість і площа пропонованих під житлове будівництво ділянок, рівень плати за їх придбання та використання. Міська політика визначає розміщення житлово-комунальних об'єктів і щільність забудови. Від неї залежать можливості облаштування ділянок, що відводяться під житлове будівництво, динаміка його обсягів. Просторова політика встановлює функціональне зонування території, правила забудови, сервітути при будівельному і господарському використанні земельних ділянок. На жаль, незважаючи на цю очевидну взаємозв'язок житлової та земельної політики розробка їх ведеться неузгоджено. Не отримала необхідного розвитку законодавча база землекористування та житлово-комунального будівництва. Важливою передумовою узгодження житлово-комунальної політики з земельної та просторової є їх спільна адаптація до ринку. У цьому відношенні помітно відстає просторова політика. Вона матеріалізується, як відомо, в проектно-планувальних документах - районних плануваннях, генеральних планах, проектах детального планування і забудови.
Таким чином, основними факторами дестабілізації у сфері містобудування та житлово-комунального господарства є:
. Серйозна депресія градообразующей бази міст, насамперед промисловості, науки, наукового обслуговування, незатребуваність виробничого потенціалу багатьох міст;
. Падіння якості життя в містах зважаючи на поганий екологічного стану міського середовища, наростаючого зносу житлових будинків періоду масового індустріального будівництва та інженерних інфраструктур. Залишається високим питома вага населення міських поселень, що потребує житло. До 30% житлового фонду не відповідає необхідним вимогам через його старість і аварійності, відсутності окремих видів інженерного обладнання;
. Недостатня?? реалізація системи заходів щодо позабюджетного фінансування житлового будівництва;
. Стрімкий згортання ролі держави, як активно діючого суб'єкта містобудівної діяльності, готового проводити цілеспрямовану і масштабну інвестиційну політику;
. Перехід функцій управління міським розвитком від державної централізованої системи до органів місцевого самоврядування та недержавним позабюджетним структурам, що за відсутності в россии відпрацьованих нормативних правових механізмів повсюдно обертається негативними проявами стихії ринку у сфері містобудівної діяльності;
. Низький рівень фінансово-господарської самостійності міст і важке становлення місцевого самоврядування, на який зміщується центр ваги в реалізації соціальних вимог та інтересів населення і зниження його рівня життя. Не маючи надійних фінансових ресурсів, міста виявилися, по суті, без власної фінансової бази, що дозволяє забезпечувати повноцінне функціонування всіх видів міських інфраструктур;
. Різке падіння інвестицій в соціальну й інженерну інфраструктури;
. Високий ступінь зношеності об'єктів житлово-комунального комплексу, що призводить до високого ризику техногенних катастроф, погіршення економічного стану міст, обмеженню міського розвитку і зростання інвестиційної активності;
. Відсутність системи нагляду та реальних механізмів контролю за станом інженерної інфраструктури та екологічною ситуацією;
. Технологічна відсталість і орієнтація будіндустрії і промисловості будівельних матеріалів на випуск ресурсномістких та енергоємних виробів;
. Ослаблення державного впливу на містобудівну діяльність і як результат зниження впливу містобудування на основні напрями розвитку суспільства - соціальну сферу, економіку, екологію, земельно-майнові відносини, охорону історико-культурної та природної спадщини;
. Недооцінка в міському управлінні документів містобудівного планування і, насамперед, згортання стратегічних довгострокових видів містобудівного планування розвитку територій і поселень;
. Багаторазове зниження масштабів фундаментальних і прикладних досліджень та програмних розробок за основними напрямками містобудівної діяльності в результаті руйнування структури містобудівної науки і системи інститутів типологічного профілю;
. Відсутність сформованої інформаційної системи та нормативної правової бази в галузі містобудування, що не дозволяють прийняття ефективних містобудівних рішень.
2.2 Основні напрямки житлово-комунальної реформи
Перехід до нової моделі управління житлово-комунальним комплексом повинен бути заснований на вільній конкуренції і економічно обґрунтованих тарифах. Мета створення нової моделі управління? це формування осно...
