о, а в осяжній перспективі - постійному затоплення значної частини наближених до водойм поселень.
Але, мабуть, найважча проблема - це те, що практично у всіх містах Росії обсяг коштів, що спрямовуються на утримання і ремонт муніципального житла, значно нижче нормативного. Тобто житло просто руйнується. Сьогодні для житлової сфери характерно гнітючий стан житлового фонду, викликане низькою якістю будівництва та багаторічної браком коштів на його утримання та експлуатацію. Росія володіє деякими історичними особливостями господарського улаштування, які можуть зіграти особливу роль у становленні тенденцій її розвитку:
. Наближається амортизація і очікуваний висновок з раціонального економічного обороту колосального за обсягом житлового фонду, побудованого із застосуванням збірного залізобетону і не низькими теплотехнічними характеристиками огороджувальних конструкцій, а також централізованих систем тепло- і водопостачання з низькими показниками енергоефективності;
. Негативний вплив ж б конструкцій житлових будинків, особливо в великопанельному виконанні, на здоров'я проживаючих в них людей, насамперед на період росту в дитячому віці;
. Зміна фонової бальності на значних територіях у бік погіршення сейсмічної ситуації і необхідність внаслідок цього проведення підсилення конструкцій будівель і споруд;
. «Проблема ліфтів» - необхідність масової реконструкції ліфтового господарства для будинків масових серій поверховістю вище 5 поверхів;
Справа це не нове, реформу треба було проводити ще наприкінці 50-х років, з початком масового житлового будівництва. Але цього зроблено не було, і ми маємо те, що маємо. На все це наклали відбиток революційні зміни останніх років. Природно, це поєднання різних чинників вимагає дуже серйозних рішень.
Сьогоднішнє становище в сфері житлово-комунального господарства в чому являє собою результат помилок, зроблених ще на зорі Радянської влади, таких як безкоштовне надання житла і комунальне заселення. За вісімдесят післяреволюційних років у житловій сфері склалися такі стосунки, які суттєво ускладнюють формування ринкового механізму. А початок реформ навіть ускладнило цей процес.
Ринковий романтизм, що охопив російських політиків, виникає багато в чому через незнання специфіки житловій галузі в роздавальної економіці Росії.
ЖКГ трактується як сфера послуг, в той час як насправді це складна система життєзабезпечення та громадської безпеки. Сенс існування працівників ЖЕУ полягає не в тому, щоб на першу вимогу поставити мешканцеві фінську сантехніку, а в тому, щоб каналізація постійно перебувала в справному стані. Те ж і з електрикою, з теплом - чи можна вважати послугою профілактику та усунення аварій? Наше комунальне господарство занадто суспільне, якщо так можна висловитися, увязанное в складні, невіддільні один від одного інженерні системи. Реформа ЖКГ потрібна, але не ринкова, а управлінська. Питання нерідко зводять до необхідності перерозподілу податків на користь муніципалітетів, але не можна забувати, що є міста й цілі регіони, яким цей захід не допоможе, тому що вони знаходяться в депресії, і власна податкова база у них майже нульова. Найбільші аварії якраз там і відбуваються. Розморожені міста чекають допомоги з центру, але в структурі виконавчої влади зараз навіть немає органу, відповідального за цю допомогу.
Проблема житлово-комунальної реформи абсолютно не в тому, щоб допомагати бідним. Але це і не проблема багатих. Їх мало і їхні гроші повинні залучатися, в основному, через податкову систему. Житлово-комунальна реформа - це проблема основної частини населення. Це люди, які працюють, отримують заробітну плату і містять сім'ю.
Зараз більше 50% житла в країні належить приватним особам і компаніям. Однак міститься воно в основному за рахунок дотацій держави. А значить, житловий фонд, залишається, у своїй основі, не приватним, а соціальним. Придбання прав власника не супроводжується зростанням приватної відповідальності. Досвід організації кондомініумів в Москві, Ярославлі і Рязані показав, що ця форма приживається на російському грунті дуже погано. Населення, звикнувши за багато років до того, що утримання житла - справа держави, навіть взявши квартиру у власність, не відчуває відповідальності за збереження будинку і як і раніше відчуває себе, в масі, квартиронаймачами.
Житлово-комунальна реформа змінює відносини між учасниками формування житлового середовища: муніципальною владою, житлово-комунальними службами та жителями. Населення стає найважливішим учасником формування житлового середовища. Однак ця його роль поки що не знайшла свого відображення ні в документах, ні в реальній практиці, ні в розумінні самих жителів.
