вних напрямків щодо підвищення ефективності, стійкості та надійності функціонування систем життєзабезпечення населення, залученню інвестицій у житлово-комунальну галузь, поліпшення якості послуг з одночасним зниженням витрат за рахунок впровадження програм ресурсозбереження. Необхідні нові законодавчі акти і внесення змін до діючих.
Найголовніше? це ліквідація і дозвіл тих проблем, які сьогодні заважають розвитку сфери ЖКГ. Саме вони, сьогодні, є гальмом у підвищенні добробуту громадян та реалізації їх конституційних прав на комфортне і безпечне житло, і саме вони породжують той негатив, який вихлюпується сьогодні з екранів телевізорів, газет і журналів. У першу чергу, це відноситься до формування тарифів на ЖКГ і розділенню повноважень між керуючими компаніями, ТСЖ і постачальниками комунальних ресурсів.
Багато фахівці розуміють, що тарифи на послуги ЖКГ сьогодні економічно необгрунтовані. Що стосується тарифів на комунальні послуги, то вони, однозначно, завищені, а ось на житлові послуги, тобто послуги з утримання та ремонту явно занижені. Тому керуючі компанії в сфері ЖКГ не мають можливості для підвищення прибутковості і рентабельності своїх організацій. А варто лише заїкнутися про підвищення тарифу на утримання, все приймається в багнети. І це природно. Простий житель, дивлячись на рахунок квитанцію, жахається при вигляді загальної суми платежу і часом не замислюється, що ж платиться за зміст комунікацій, а що за іржаву воду, що ллється з крана, а іноді й не ллється зовсім. І що їм залишається при цьому думати? Але ж сьогодні при мінімальній оплаті праці в 4375 рублів, тарифи за статтею «утримання та поточний ремонт житлового приміщення» зупинилися на рівні 2007 року. Але навряд чи зараз можна знайти двірника прибиральницю, сантехніка на ті зарплати, які мають місце у нас.
Реалізація реформи ЖКГ відбувається у всіх регіонах і муніципальних утвореннях різними способами, методами і відрізняється за ступенем розвитку: у той час коли одні муніципальні освіти, «набивши шишок», просунулися досить далеко, інші тільки приступають до реалізації заходів реформи.
Науково обгрунтоване формування стратегії житлово-комунального комплексу - актуальне завдання сучасного етапу адаптації житлово-комунального господарства до ринкової економіки. У нових умовах необхідно широко використовувати принципи і методи проектування розвитку галузі на основі системного підходу.
Необхідність здійснення перетворень, зміни структури управління галуззю, перерозподілі фінансових ресурсів усвідомлюється у зв'язку з наступними передумовами:
. Незадовільне функціонування галузі;
. Зниження ефективності управління;
. Відсутність орієнтації на перспективу;
. Розбіжності між структурними елементами.
У житлово-комунальному господарстві на сьогоднішній день склалися всі з перерахованих вище передумов для прийняття обґрунтованих рішень про внесення змін в організацію системи управління.
Однак при прийнятті рішення про реорганізацію системи управління галуззю необхідно пам'ятати про її особливості, а саме - високу соціальну значущість, як життєзабезпечуючою галузі господарства.
Виходячи з вищевикладеного, при проектуванні структури управління галузі ЖКГ необхідно враховувати наступні вимоги:
. Необхідність забезпечення безперервності і стабільності процесу надання житлово-комунальних послуг;
. Необхідність юридичного, фінансового та організаційного забезпечення процесу становлення створюваних керуючих організацій;
. Необхідність забезпечення відкритості галузі до подальших змін у бік підвищення самодіяльності населення і приватизації керуючих (надають ЖКП) організацій;
. Необхідність встановлення прозорості фінансової та економічної діяльності, звітності, контролю.
До останнього часу методи формування стратегії розвитку характеризувалися надмірно нормативним характером, недостатньою гнучкістю, що призводило до механічного перенесення застосовувалися в минулому організаційних форм в нові умови. Одним з головних недоліків методик і підходів була їх функціональна орієнтація, сувора регламентація процесів управління, а не їх результатів. Тому цілям і взаємозв'язкам різних ланок системи управління приділялася менша увага, ніж суворому встановленню їх функціональної спеціалізації. Це особливо чітко проявилося при вирішенні проблем, пов'язаних з питаннями експлуатації житлового фонду. Поетапні рішення реформування зводилися до формування структур, здатних акумулювати максимальний обсяг функцій в рамках однієї організації. При цьому вирішувалося завдання підвищення керованості галузі за рахун...
