місцевого самоврядування, а також за заявами фізичних чи юридичних осіб (ст. 28.1 КоАП РФ). Таким чином, підставою для порушення справи про адміністративне правопорушення може бути як безпосереднє виявлення фактів розповсюдження неналежної реклами ФАС Росії, так і заяви органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб (третіх осіб).
Названа Служба може відмовити в порушенні справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 24.5 КоАП РФ. Якщо Служба відмовляє в порушенні справи за заявою третіх осіб, то нею має бути винесена мотивована ухвала, в якій аргументуються причини відмови.
При наявності ознак порушення законодавства Російської Федерації про рекламу ФАС Росії приймає рішення про порушення справи, в якому повинні бути зазначені:
а) найменування антимонопольного органу, який прийняв рішення;
б) факти та обставини, що свідчать про наявність ознак порушення законодавства Російської Федерації про рекламу;
в) норми законодавства Російської Федерації про рекламу, які підлягають застосуванню;
г) наявні відомості про осіб, що у справі (найменування та місце знаходження юридичної особи, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування; прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання фізичної особи);
д) перелік документів та відомостей, які зобов'язані подати особи, що у справі, до певного терміну;
е) дата, час і місце розгляду справи.
Справа розглядається антимонопольним органом у присутності осіб, що у справі. Встановлений термін рассмотренія справи - протягом одного місяця з дня її порушення; у виняткових випадках термін розгляду справи може бути продовжений антимонопольним органом, але не більше ніж на два місяці.
У ході розгляду справи антимонопольний орган має право запитувати в відповідно до законодавства Російської Федерації необхідні документи для ознайомлення, отримувати пояснення сторін за фактами справи, що послужив приводом для його розгляду, і залучати до участі у справі інших осіб.
При розгляді справи антимонопольний орган знайомиться з письмовими і речовими доказами у справі, заслуховує пояснення осіб, що у справі, висновки експертів, а також оголошує представлені в письмовій формі пояснення і висновку.
В якості експертів можуть бути залучені співробітники органів та/або організацій, що володіють спеціальними знаннями з питань, що стосуються даної справи.
Антимонопольний орган зобов'язаний вживати всі передбачені законодавством Російської Федерації і вищевказаними Правилами заходів для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування всіх обставин справи.
За результатами розгляду таких справ ФАС Росії приймає рішення про визнання реклами неналежною (п. 4 ст. 3 Закону про рекламу) і видає припис про припинення відповідних порушень у строк, зазначений у приписі. Такий строк не може становити менше ніж п'ять днів з дня одержання припису. Припис про припинення порушення вважається невиконаним, якщо після закінчення терміну виконання такого припису триває поширення неналежної реклами.
Невиконання у встановлений термін законного припису, рішення ФАС Росії (його територіального органу) утворює самостійний склад адміністративного правопорушення, передбачений п. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Також у разі порушення чинного законодавства про рекламу ФАС Росії вправі:
видавати приписи органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування у разі, якщо вони приймають акти, що не відповідають законодавству про рекламу. Приписи передбачають або скасування, або зміна суперечить законодавству про рекламу відповідного акта. У зазначеному приписі повинні бути вказані зміни, які слід внести в такий акт для приведення його у відповідність до законодавства Російської Федерації про рекламу, а також термін, протягом якого має відбутися зміна або припинення порушення. Такий строк не може становити менш ніж місяць з дня одержання припису відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування;
пред'являти до суду або арбітражного суду позови про заборону розповсюдження реклами, здійснюваного з порушенням законодавства Російської Федерації про рекламу;
позови про публічне спростування недостовірної реклами (контрреклама) у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 38 Закону про рекламу (відносини, пов'язані зі спростуванням реклами, що містить відомості, що порочать честь, гідність чи ділову репутацію фізичної або юридичної особи, регулюються ст. Ст. 151 і 152 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ);
звертатися до арбітражного суду з ...
