іністративного правопорушення законодавства про рекламу.
До числа органів виконавчої влади, що здійснюють адміністративно-правове регулювання в сфері рекламної діяльності, крім ФАС Росії, відносяться також деякі інші федеральні органи виконавчої влади, у тому числі Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку , Федеральна служба з військово-технічного співробітництва, Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, Міністерство внутрішніх справ і т.д. Крім федеральних органів державної влади та їх територіальних управлінь значну роль при вирішенні питань про розміщення зовнішньої реклами відіграють органи місцевого самоврядування. Тому в параграфі приділено увагу необхідності уникнути дублювання функцій названих органів, а також забезпечити координацію їх взаємодії в питаннях регулювання рекламної діяльності.
Існує кілька блоків повноважень, здійснюваних антимонопольними органами з метою реалізації повноважень з контролю і нагляду у сфері законодавства про рекламу.
Перший блок пов'язаний з наглядовими повноваженнями ФАС Росії, які дають можливість контролювати акти, які видаються федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, на предмет їх відповідності законодавству про рекламу. У другій блок контрольних повноважень ФАС Росії входять його повноваження на звернення з позовами до суду. Третій блок складають його повноваження, пов'язані з адміністративними правопорушеннями суб'єктами рекламної діяльності законодавства про рекламу. Також приділено увагу повноважень ФАС Росії з контролю за діяльністю своїх територіальних органів.
Відповідно до норм Положення про ФАС Росії Федеральна антимонопольна служба:
здійснює контроль і нагляд за дотриманням комерційними та некомерційними організаціями, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування антимонопольного законодавства, законодавства про природні монополії, законодавства про рекламу (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу) (подп. 5.3.1.1 п. 5.3);
видає приписи, обов'язкові для виконання комерційними і некомерційними організаціями (їх керівниками), федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, іншими наділеними функціями або прав зазначених органів влади органами чи організаціями (їх посадовими особами), фізичними особами, в тому числі індивідуальними підприємцями у випадках, передбачених антимонопольним законодавством та законодавством про рекламу; федеральний антимонопольний служба
вправі видавати індивідуальні правові акти по віднесених до компетенції Служби питань, у тому числі накази, ухвали, постанови, у випадках, передбачених законодавством про конкуренцію на товарних ринках, про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, про природні монополіях і про рекламу (подп. 6.8).
Конкретизація повноважень ФАС Росії знайшла відображення в ст. 33 Закону про рекламу. До них відносяться:
попередження, виявлення і припинення порушення фізичними або юридичними особами законодавства Російської Федерації про рекламу;
збудження і розгляд справи за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу.
Правила розгляду антимонопольним органом справ, порушуваних за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, визначені в Постанові Уряду Росії від 17 серпня 2006 №508.
Справи за ознаками порушення законодавства про рекламу розглядаються ФАС та його територіальними управліннями за заявами юридичних та фізичних осіб, чиї права і законні інтереси порушені у зв'язку з цим, а також за власною ініціативою.
Федеральна антимонопольна служба порушує справи за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу або за власною ініціативою, або за поданням прокурора, зверненнями органів державної влади або органів місцевого самоврядування, а також за заявами фізичних чи юридичних осіб (ч. 2 ст. 36 Закону про рекламу).
Справу за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу розглядається відповідним територіальним управлінням за місцезнаходженням (місцем реєстрації) рекламодавця, рекламопроизводителя і рекламораспространітеля, яка вчинила порушення, за винятком випадків, коли справа приймає до розгляду ФАС Росії.
Як вже було зазначено, ФАС Росії порушує справи за ознаками порушення законодавства про рекламу або за власною ініціативою, або за поданням прокурора, зверненнями органів державної влади або органів ...
