ї регулювання чисельності тваринного світу і в зв'язку з цим регулювання чисельності не може бути видом полювання. Полювання - це діяльність, пов'язана з пошуком, вистежуванням, переслідуванням тваринного світу, їх здобиччю, первинною переробкою і транспортуванням. Таким чином, метою в полюванні є сама видобуток тварини, а в регулюванні чисельності метою є охорона здоров'я, життя людини, домашніх тварин і сільського господарства. Полювання є одним з видів користування тваринним світом, а регулювання чисельності - способом охорони тваринного світу.
Відповідно до статті 27 ФЗ про тваринний світ, порядок регулювання чисельності об'єктів тваринного світу визначається федеральними органами виконавчої влади.
Відповідно до ст.27 ФЗ про тваринний світ, регулювання чисельності тваринного світу має здійснюватися способами, що виключають заподіяння шкоди іншим об'єктам тваринного світу та забезпечують збереження середовища їх проживання. Стаття 258 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за полювання із застосуванням механічного транспортного засобу або повітряного судна, вибухових речовин, газів чи інших способів масового знищення птахів і звірів. Із змісту цієї статті випливає, що застосування транспортного засобу, повітряного судна є способом масового знищення тварин.
Таким чином, в порушення ФЗ про тваринний світ Наказ передбачив випадок, коли за рішенням одного органу буде здійснюватися відстріл протягом усього року тварин способами масового знищення тварин.
Деяка законодавча невизначеність і правозастосовна неврегульованість спостерігається у ставленні зон охорони мисливських ресурсів. Так, ч.1 ст.51 Закону про полювання встановлює, що з метою збереження мисливських ресурсів згідно з Лісовим кодексом РФ і іншими федеральними законами створюються особливо захисні ділянки лісів та інші зони охорони мисливських ресурсів, в яких їх використання обмежується. У розвиток положень цієї норми Мінприроди Росії прийнятий Наказ від 12 листопада 2010 року № 503 Про затвердження Порядку встановлення на місцевості меж зон охорони мисливських ресурсів raquo ;. Проте ні зі змісту статті названого Закону, ні з тексту Наказу можна зробити однозначний висновок про правовий режим зон охорони мисливських ресурсів. Нормами зазначених актів не визначені їх місце розташування і конфігурація. При цьому ключовим моментом, на наш погляд, є відсутність змісту їх правового режиму. Така правова невизначеність веде до можливості різного тлумачення норм законодавства, що стосовно охоронних зон неприпустимо. Тому видається доцільним внесення змін до Закону про полювання або прийняття постанови Уряду РФ, що роз'яснює ці питання.
Таким чином, захист мисливських ресурсів від хвороб, регулювання їх чисельності, встановлення охоронних зон є дієвими заходами збереження мисливських ресурсів, однак розглянуті протиріччя законодавства не можуть сприяти ефективній реалізації цілей охорони.
Глава 3. Відповідальність за порушення законодательст?? а в області полювання
Відповідно до ч.1 ст.57 Закону про полювання особи, винні в порушенні законодавства в галузі полювання й до збереження мисливських ресурсів, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації. Зокрема, передбачена кримінальна та адміністративна відповідальність. Розглянемо деякі склади, що представляють практичний інтерес.
Статтею 258 КК РФ передбачена відповідальність за незаконне полювання. Зокрема, відповідальність за незаконне полювання за п. Laquo; а ч.1 ст.258 КК РФ настає лише за наявності великого збитку. Однак, в КК РФ не міститься норми, яка закріплює розмір великого збитку стосовно до названої статті. З метою забезпечення єдності судової практики Пленум ВС РФ видав Постанову від 18.10.2012 № 21. Згідно з п. П.8 - 9 даної Постанови незаконною є полювання з порушенням вимог законодавства про полювання, у тому числі полювання без відповідного дозволу на добування мисливських ресурсів, поза відведених місць, поза строками її здійснення та ін. Завдані збитки відноситься до великого виходячи не тільки з кількості та вартості видобутих, пошкоджених і знищених тварин, а й з урахуванням інших обставин скоєного, зокрема екологічної цінності, значущості для конкретного місця проживання, чисельності популяції. Крупним є шкода, заподіяна, наприклад, відстрілом лося, благородного оленя (марала, ізюбра), вівцебика, бурого і білогрудої (гімалайського) ведмедя.
Також в 2013 році були внесені істотні зміни в статті КоАП РФ, що регламентують екологічні правопорушення, пов'язані з полюванням.
Диспозиція ст.8.37 до введення змін була сформульована законодавцем досить лаконічно, як порушення правил полювання. У теперішній же час стаття доповнилася трьома частинами, що міс...
