тять кваліфікуючі склади. Але треба зазначити, що нововведення страждають рядом істотних недоліків, що, швидше за все, не спростить правозастосовчу практику.
Кримінальна відповідальність за ст.258 КК РФ, як видається, повинна наступати у випадках, якщо є кваліфікуючі ознаки, такі як: заподіяння великого збитку та ін. Якщо такі ознаки відсутні, суб'єкт притягається до адміністративної відповідальності.
У спірних випадках конкуренції кримінально-правових та адміністративно-правових норм перевага повинна віддаватися останнім. Такий висновок ґрунтується на принциповому положенні кримінального права, що всі сумніви повинні тлумачитися на користь винного.
Однак з аналізу обох норм видно, що КоАП РФ встановлює відповідальність за порушення Правил полювання, а КК РФ використовує більш широке поняття незаконне полювання raquo ;, тобто полювання з порушенням норм законодавства. При буквальному підході Правила полювання навіть не є законодавчим актом, отже, можна зробити висновок про те, що у випадках порушення саме Правил повинна застосовуватися адміністративна відповідальність, а у випадках порушення іншого законодавства про полювання - норми КК РФ.
Як видається, слід внести зміни до ч.1 ст.8.37 КоАП РФ і замінити формулювання порушення правил полювання на порушення правил законодавства про полювання .
Частина 1.2 ст.8.37 КоАП РФ, яка є нововведенням, встановлює відповідальність за здійснення полювання з порушенням встановлених правилами полювання термінів полювання, за винятком випадків, якщо допускається здійснення полювання поза встановлених строків, або за здійснення полювання неприпустимими для використання знаряддями полювання або способами полювання. Абсолютно незрозумілий сенс запровадження цієї норми. Встановлюється відповідальність за порушення термінів полювання, а також відповідальність за здійснення полювання неприпустимими для використання знаряддями полювання або способами полювання, які вже закріплені Правилами полювання. Неясно, чому за порушення саме цих пунктів Правил встановлено більш суворе покарання, адже, наприклад, вилов мисливських тварин у більшій кількості, ніж це дозволено, є не менш небезпечним суспільним діянням.
Слід зазначити, що прирівнюється до полювання знаходження в мисливських угіддях із зброєю, собаками, ловчими птахами, капканами та іншими знаряддями полювання або з видобутої продукцією. Таке положення міститься в ч.2 ст.57 Закону про полювання.
Тобто, є саме полювання, а є прирівнювання до полювання деяких дій, що полегшує боротьбу з порушеннями. Прирівнювання до полювання позначених вище дій може викликати труднощі на практиці в процесі кваліфікації діянь за ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, де передбачена відповідальність за порушення правил полювання.
Обмовимося, що виходячи з визначення охоти, знаходження особи зі зброєю на території мисливського угіддя не є полюванням і, відповідно, не може утворити закінченого кримінального злочину, передбаченого ст.258 КК РФ злочину. Ці дії можуть бути розцінені лише як готування до злочину, але в силу ч.2 ст.30 КК РФ вони кримінально не є карним злочином, оскільки незаконне полювання не відноситься до числа тяжких і особливо тяжких злочинів. Саме тому можливо кваліфікація діяння виключно як адміністративного правопорушення.
Слід зазначити, що труднощі при кваліфікації діянь існували ще до прийняття в 2009 році Закону про полювання.
Так, норма п.10 Положення про полювання та мисливське господарство РРФСР від 10.10.1960 № 1548 містила положення про те, що знаходження в мисливських угіддях із зброєю, собаками, ловчими птахами, капканами та іншими знаряддями полювання або з видобутої продукцією полювання дорівнює полюванні. (Назване положення продовжує діяти, незважаючи на прийняття Правил полювання в 2010 році).
Така норма не була сприйнята однозначно н ні в літературі, ні в судовій практиці. Проілюструвати можна наступними прикладами.
У законодавстві ряду суб'єктів РФ містилися аналогічні норми, проте з деякими уточненнями. Так, ч.2 ст.4 Закону Камчатської області Про полювання та мисливське господарство в Камчатської області від 3 серпня 2001 встановлювала, що до полювання прирівнюється знаходження в мисливських угіддях з незачехленним мисливською зброєю. Тобто звужувалося коло правопорушень.
Така норма Судовою колегією у цивільних справах Верховного Суду РФ була визнана визнано суперечить федеральному законодавству оскільки в останньому не конкретизовано, знаходження в мисливських угіддях із зброєю в якому саме вигляді (зачохлення чи іншому) дорівнює полюванні.
Позитивним моментом стало те, що після прийняття нового Закону про полювання в 2009 році, відповідні норм...
