align="justify"> Згідно зі статтею 136 Конституції РФ поправки до глав 3-8 Конституції РФ приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федеральних конституційних законів, а саме: поправки до глав 3-8 Конституції РФ вважаються прийнятими, якщо вони схвалені більшістю не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи і не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Конституційний Суд РФ Постановою № 12-П від 31.10.95. роз'яснив, що поправки до глав 3-8 Конституції РФ приймаються у формі особливого правового акта - закону Російської Федерації про поправку до Конституції РФ. Потім закон про поправку до Конституції РФ протягом 14 днів підлягає підписання Президентом РФ (без права відкладеного вето). Прийнята поправка набуває чинності після схвалення органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів РФ (стаття 136 Конституції РФ).
Положення ж Конституції РФ, що стосуються основ конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, а також конституційних поправок і перегляду Конституції РФ (глави 1, 2, 9 Конституції РФ) взагалі не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами згідно статті 135 Конституції РФ. У разі, якщо пропозиція про перегляд зазначених глав Конституції буде підтримано трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то необхідний скликання Конституційних Зборів, яке повинно або підтвердити незмінність чинної Конституції, або розробити проект нової Конституції РФ, яка приймається двома третинами голосів від загального числа членів Конституційних Зборів або виноситься на всенародне голосування (референдум).
Скликання і робота Конституційного Зборів відповідно до пункту 2 ст. 135 Конституції РФ мають здійснюватися на підставі федерального конституційного закону, який не прийнятий до цього дня, що робить проблематичним перегляд положень вишеуказанихх глав Конституції РФ в даний час. При проведенні референдуму проект нової Конституції вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що в ньому брали участь більше половини виборців (ст. 135 Конституції РФ).
Зміни, що стосуються суб'єктного складу РФ, а також конституційного статусу суб'єкта РФ вносяться до статті 65 Конституції на підставі федерального конституційного закону. У разі зміни назви суб'єкта федерації нову назву підлягає включенню до статті 65 Конституції РФ. (Ст. 137 Конституції РФ).
2.3 Конституційна відповідальність за законодавством РФ
З питання існування конституційної відповідальності як самостійного виду юридичної відповідальності в літературі висловлюються різні, часто прямо протилежні думки. Не можна не погодитися з Н.М.Колосовой, яка вважає, що для створення ефективного механізму охорони Конституції РФ необхідний інститут конституційної відповідальності, тобто відповідальності за порушення норм Конституції РФ, як самостійний вид юридичної відповідальності.
Вищевказаний автор пропонує відмежувати політичну відповідальність: відсутність чітких юридичних підстав у кожному конкретному випадку для залучення того чи іншого суб'єкта до конституційної відповідальності свідчить або про прогалині в конституційному законодавстві або про те, що тут у наявності суто політична відповідальність. Н.М.Колосова вважає, що підставою для настання конституційної відповідальності є порушення Конституції РФ, а також і інших джерел конституційного права raquo ;. Однак, виходячи з визначення юридичної відповідальності, порушення конституційних норм тут недостатньо, Необхідно також, щоб відповідальність за порушення цих норм була передбачена законом, що і пропонує автор. На відміну від Н.М.Колосовой Д.Т. Шон навпаки, вважає, що визначити точний перелік підстав конституційної відповідальності неможливо. По колу суб'єктів конституційної відповідальності думки різних авторів також розділилися. На думку Д.Т. Шона, коло цих суб'єктів досить обмежений. До них слід віднести вищі, регіональні, місцеві органи влади, посадові особи вищого рівня, тобто структури і особи, що приймають найбільш важливі державні рішення. Коло суб'єктів конституційної відповідальності, званий Н.М.Колосовой значно ширше. Це органи державної влади та місцевого самоврядування, громадські об'єднання, посадові особи, депутати, фізичні особи. Крім того, автор зараховує до суб'єктів конституційної відповідальності держава в цілому, обгрунтовуючи своє твердження тим, що держава згідно статті 53 Конституції РФ зобов'язана відшкодувати потерпілому особі шкоду, завдану незаконними діями (або бездіяльністю) органами державної влади та посадових осіб. Виходячи з того, що конституційна відповідальність - самостійний вид юридичної відповідальності, її санкції повинні відрізнятися від санкцій інших видів юридичн...
