іше 15 і не пізніше 10 днів до дня проведення публічного заходу. При проведенні пікетування групою осіб повідомлення може подаватися у термін не пізніше 3 днів до дня його проведення.
Федеральний закон «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» піддається активній критиці з боку як активного населення, так і правозахисних організацій. Це пов'язано з тим, що в Законі передбачені: великі штрафи за порушення на мітингах, введені обов'язкові роботи для порушників, заборона приходити на мітинги в масках і введені покарання за організацію фактично несанкціонованих масових акцій під виглядом масового збору громадян, або «гулянь» - якщо це спричинило порушення громадського порядку.
Крім того, організаторами публічного заходу не зможуть виступати громадяни, які 2 і більше рази притягувалися до адміністративної відповідальності за порушення при проведенні масових заходів протягом одного року.
У той же час, Закон націлений на забезпечення безпеки мітингів, походів та інших публічних заходів безпосередньої демократії. Закон має важливе профілактичне значення - введення адміністративної відповідальності зупиняє більш тяжкі кримінальні діяння.
2.5. Інші інститути безпосередньої демократії
В даний час йде активне впровадження різних форм безпосередньої демократії на місцевому рівні.
У Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» детально регламентовано порядок реалізації цих форм. Отже, до форм прямого волевиявлення законодавець відносить: місцевий референдум (ст. 22); муніципальні вибори (ст. 23); голосування щодо відкликання депутата, члена або виборного посадової особи органу місцевого самоврядування, з питань перетворення муніципального освіти або зміни її меж (ст. 24); схід громадян (ст. 25); правотворча ініціатива в питаннях місцевого значення (ст. 26); організація і діяльність територіального громадського самоврядування (ст. 27); публічні слухання (ст. 28); зборів (конференції) громадян (ст.ст. 29, 30); опитування громадян (ст. 31); індивідуальні та колективні звернення (ст. 32); інші форми участі (ст. 33).
Таким чином, у законі встановлений і гарантований великий перелік форм безпосередньої муніципальної демократії. При цьому список не є вичерпним, відповідно громадяни можуть проявляти свою участь у місцевому самоврядуванні і в інших формах, що не порушують чинне законодавство.
Відгук - це дострокове, примусове припинення повноважень депутата представницького органу муніципального освіти і іншого виборного особи на основі волевиявлення виборців відповідного виборчого округу, вираженого шляхом голосування. Підставами для відкликання депутата можуть бути тільки конкретні протиправні рішення або дії (бездіяльність) і тільки в разі їх підтвердження в судовому порядку. В якості такої підстави в ч. 3 ст. 45 lt;consultantplus://offline/ref=BA31092AD4E43E2ED08D7C663F5413E0A5A8CF58F0ED2BD863F313D6C1CE9F20741610F0F30FB0mCQ4Ngt; Закону вказано на порушення терміну видання муніципального правового акта, необхідного для реалізації рішення, прийнятого шляхом прямого волевиявлення населення.
Сход - давня організаційна форма колективного рішення громадянами місцевих справ. Проведення сходу забезпечується головою місцевої адміністрації. Схід громадян вважається що відбувся, якщо в ньому взяли участь і проголосували більше половини громадян, що володіють виборчим правом проживають на території відповідного муніципального освіти.
Встановлено обов'язковість участі в сході виборних осіб місцевого самоврядування. Однак, якщо ці особи не присутні на сході, правомочність його не може ставитися під сумнів.
Рішення сходу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше 1/2 учасників сходу. Рішення підлягають обов'язковому виконанню, опублікуванню (оприлюдненню).
Правотворческая громадянська ініціатива є формою участі громадян у підготовці муніципальних нормативних актів або зміни раніше прийнятих правових актів. Це, по суті, входження до компетентного муніципальний орган з пропозицією прийняти нормативний правовий акт, а часто і внесення проекту такого акта. Проте неправильно відносити правотворчу ініціативу до різновидів звернень громадян. Порядок здійснення правотворчої громадянської ініціативи, необхідне мінімальне число громадян, які повинні взяти в ній участь (не більше 3% жителів) визначається нормативно-правовим актом представницького органу муніципального утворення.
Разом з тим слід зазначити, що більшість статутів муніципальних утворень також містять статті, присвячені правотворчої ініціативи громадян. Так, ст. 9 Статуту м Королева Московської області визначає цілі правотворчої ініціативи громадян: внесення в міські органи місцевого самоврядування проектів правових актів з питан...
