ся на пленарних засіданнях ВРК. ВРК призначав своїх комісарів у військові частини, в окремі установи, підприємства Петрограда і в провінцію. З моменту свого створення і до 10 листопада 1917 він призначив 184 комісара до цивільних установ, 85 - у військові частини і 72 комісара і емісара - в провінцію. Роботою комісарів керувало створене 27 жовтня 1917 бюро комісарів. ВРК прийняв спеціальну інструкцію комісарам ВРК про їхні повноваження. Вони повинні були стежити за правильним функціонуванням ввіреній їм військової частини, підприємства, установи, щоб ті неухильно проводили в життя постанови РНК і ВРК. Комісари повинні були припиняти всі контрреволюційні спроби. Вони наділялися повноваженнями щодо зламу старого державного апарату і створення нового, по звільненню неугодного персоналу, правом арешту »... порушників революційного порядку і явних контрреволюціонерів». Вони повинні були діяти в тісному контакті з загальними зборами солдатів, робітників, їх комітетами, з Радами робітничих і солдатських депутатів. Комісари були у своїй діяльності підзвітні ВРК. Вони зобов'язувалися представляти не менше двох разів на тиждень письмові доповіді (донесення) в бюро комісарів ВРК.
Для здійснення своєї великої компетенції після перемоги революції ВРК створював різні відділи і комісії. У новій історичній і історико-юридичній літературі немає чіткої і ясної картини щодо структурних підрозділів ВРК. До аналізу структури ВРК, зміні назв окремих структурних підрозділів слід підходити в динаміці. За повідомленням газети «Известия ЦВК» від 14 жовтня 1917 про створення ВРК, він повинен був підрозділятися на відділи: 1) оборони, 2) постачання, 3) зв'язку, 4) інформаційне бюро, 5) робочої міліції, 6) стіл донесень , 7) комендатура. У міру необхідності виникали нові відділи. Так, 29 жовтня 1917 був створений продовольчий відділ, у якого перебувало постачання Петрограда і фронту продовольством. Потім був створений відділ друку, який боровся з антиурядової пресою. Діяла слідча комісія, яка проводила не тільки розслідування злочинів проти революції, але й оперативну роботу з задержАнію супротивників революції та укладення їх у в'язницю. Крім того, були створені і діяли відділ реквізицій, автомобільний відділ, агітаційна комісія. У перші дні листопада 1917 агітатори ВРК виїхали в різні кінці країни. У Тверську губернію виїхали 54 агітатора ВРК, в Московську - 13, в Псковську - 42, в Новгородську - 39, в Рязанську - 27, в Тамбовську - 18, в Саратовську - 15, у Вологодську - 15, в Калузьку - 11, у Володимирську- 9, в Пензенську - 7, в Курську - 7, в Нижегородську - 6, у Воронезьку - 5, в Казанську - 2 агітатора. Вони провели велику роботу на місцях щодо встановлення Радянської влади, щодо її зміцнення, за роз'ясненням політики більшовицької партії і нової держави.
листопада 1917 за пропозицією Ф.Е. Дзержинського постановою ВРК створюється комісія з боротьби з контрреволюцією у складі п'яти осіб. Вперше в радянському державному апараті з'являється спеціальний орган по боротьбі з контрреволюцією. ВРК створював і свої збройні сили. Так, в листопаді 1917 р їм було створено 10 летючих загонів по 50 чоловік для охорони продовольчих вантажів.
Важливе значення для координації діяльності ВЦВК і ВРК мало делегування ВЦВК 13 своїх представників для роботи в ВРК. Крім зазначених структурних підрозділів у ВРК існували ще штаб ВРК, польовий штаб ВРК, бюро комісарів авіації і повітроплавання при ВРК, особлива розвідка при ВРК, лікарсько-санітарний відділ.
Компетенція ВРК протягом його історії змінювалася. Компетенція ВРК була окреслена будь-яким нормативним актом, виданим центральним органом влади або управління. Для цього періоду взагалі характерна відсутність чіткої регламентації компетенції будь-якого органу радянської держави. Слід також зазначити щось дуже важливе для характеристики правового становища ВРК обставину, що ВРК вельми часто сам визначав свою компетенцію. Він займався багатьма проблемами: формування органів радянського державного апарату (відділів ВЦВК, апарату наркоматів і т.д.), постачання Петрограда і армії продовольством, боротьба зі спекуляцією, п'яними погромами, хуліганством, охорона громадського порядку і т.д. Одним з основних завдань ВРК було придушення опору повалених експлуататорських класів. ВРК припиняв збройні виступи контрреволюції, розкривав і ліквідував численні змови проти Радянської влади, боровся з контрреволюційної печаткою, саботажем чиновників колишнього державного апарату, антидержавною діяльністю різних партій і організацій і т.д.
Ще не був сформований і не приступив до роботи апарат ВЦВК і РНК, ВРК змушений був виконувати їх повноваження. Тому навряд чи правильно говорити про ВРК як про орган, для якого головною була боротьба з контрреволюцією. Це був, по суті, єдиний налагоджений апарат (разом з більшовицькими Радами), через який взяли владу в св...
