ірі між наймачами і працівниками. Крім того, у фінансуванні пенсій брало участь і держава. І хоча система соціального страхування в Німеччині постійно вдосконалювалася, принципи, закладені в ній Бісмарком, зберігаються і сьогодні. Пенсійна реформа, проведена в Німеччині в 1992 р, встановила єдині параметри страхування на всій території країни. Таким чином, в консервативної моделі соціальної політики основний упор робиться на трудову участь, перерозподільні тенденції в ній виражені слабо [7, c 113-114].
У ліберальної моделі соціальне забезпечення присутній у незначній мірі, що обумовлено залишковим принципом формування коштів для його реалізації. Прикладом країн, де функціонує дана модель соціальної політики, є Великобританія і США. Тут соціальні виплати здійснюються як працівниками, так і роботодавцями. Крім того, громадяни отримують допомогу з боку держави у вигляді трансфертів за рахунок бюджетів різного рівня. Головний критерій отримання державної допомоги - малозабезпеченість. У США, наприклад, діє близько 8000 програм соціальної допомоги, які реалізуються на федеральному, штатному і муніципальному рівнях, а критерії їх отримання варіюються по штатах. Існує реальна можливість отримати соціальну допомогу одночасно по декількох програмах. Хоча кожне посібник саме по собі незначно, однак, перебуваючи в скрутному становищі, людина може отримати допомогу відразу з декількох джерел і тим самим поліпшити свій добробут. Це, з одного боку, дозволяє максимально враховувати потреби різних груп населення, а з іншого - може призвести до зловживань з їхнього боку [3, c 22].
Існує також і модель соціальної політики в центрально-керованих економіках. Тут держава зосереджує у своїх руках всю повноту соціальної політики і є єдиним її суб'єктом. Всі інші елементи суспільства у цих умовах відіграють пасивну роль і є об'єктами соціальної політики. Рисами соціальної політики в адміністративно-командній системі (АКС) були, по-перше, жорстке централізоване розподіл соціальних благ та реалізація соціальних гарантій; по-друге, використання виключно бюджетних джерел фінансування. Спостерігалося невідповідність фінансових можливостей держави обсягом законодавчо визначених соціальних зобов'язань, що особливо яскраво проявилося в 80-х рр. XX ст .; по-третє, патерналістська роль держави. Це означає, що держава піклується суспільство, здійснюючи в його інтересах патерналістську функцію централізованого перерозподілу національного бюджету. Воно жорстко обмежує поведінку людини у всіх сферах життєдіяльності, а заходи соціального захисту охоплюють практично все населення.
Універсалізм і всеосяжність такої соціальної політики забезпечили населенню відносно високу для даного рівня економічного розвитку ступінь соціальної безпеки. У той же час форми задоволення соціальних потреб не поєднувалися з економічною свободою людини, були непрозорими.
В цілому модель соціальної політики АКС показала свою неефективність в регулюванні соціальних процесів. Невиправдано високі (порівняно з можливостями) витрати на соціальну сферу, перехресна реалізація соціальних програм, обусловившая дублювання соціальної допомоги, слабка координація органів, які реалізують соціальну політику, і відсутність системного підходу до формування соціального захисту, її безадресність, неповний облік конкретних інтересів різних соціальних груп населення призвели до цілого ряду істотних диспропорцій у соціальній сфері.
На початку 90-х рр. ХХ ст. стало очевидним, що модель соціальної політики в адміністративно-командній системі, як і сама система, вичерпали себе. Її реформування було викликано не тільки необхідністю пристосування до ринкових відносин, а й пошуком адекватних шляхів вирішення проблем, породжених самої трансформацією.
В даний час підвищення ефективності соціальної політики забезпечується поступовим переходом до моделі адресної соціальної політики, що дозволить розподілити ресурси, що виділяються на реалізацію соціальної політики, на користь найбільш слабких верств населення [3, c 24].
2. Соціальна політика та її особливості в зарубіжних країнах
Піонером у галузі соціального забезпечення була Німеччина. Там перші соціальні механізми захисту були створені в 1883 році. До кінця 20-х років 20 століття населення Німеччини домоглося введення гарантій по безробіттю, старості і хвороби.
Англійська система соціального забезпечення сформувалася до 1911 року. Поряд з гарантіями по безробіттю і хвороби, пенсійним забезпеченням, вона містила й елементи суспільної охорони здоров'я.
У Швеції ще в 30-і роки 20 століття була розроблена особлива, відмінна від існували в інших західних країнах, система регулювання економіки і соціальної сфери, яка лише з деякими змінами діє і понині...
