в рух важку машину державної бюрократії .
Особистісний підхід, що передбачає людський вимір державно-правових цілей, функцій, процесів, інститутів, явищ, можна, стало бути розглядати як характерна ознака і одну з найбільш істотних методологічних основ модернізації, орієнтованої на широке залучення громадян у управління справами держави, стимулювання їх економічного самовизначення, на забезпечення правової рівності та соціальної справедливості Його послідовне застосування є необхідною умовою ефективності розробки та проведення державно-правових перетворень.
Особливий інтерес в світлі сказаного представляє аналіз особистісних аспектів місцевого самоврядування. Будучи схильним, самому активному впливу державної політики розвитку і приводячи у виконання її установки на місцях, місцеве самоврядування в той же час служить важливим інструментом забезпечення політико-господарського самовираження людини, специфічної публічно-правовою формою реалізації та захисту її прав, свобод і законних інтересів ( ч.2 ст.3, ст.12,18, 130 Конституції РФ). Воно дозволяє властивими йому засобами формувати і в оперативному режимі удосконалювати правові моделі особистого і кооперативного поведінки, гармонізувати індивідуальні, групові і колективні, приватні та публічні інтереси, створювати умови для зростання рівня загальної та правової культури особистості і на цій основі розвивати терпимість, відповідальність і солідарність в суспільстві.
Як первинна (низова) форма соціально-територіального взаємодії населення для цілей забезпечення основних життєво важливих потреб, місцеве самоврядування за своєю внутрішньою природою відноситься до типу самоорганізуються і має досить високий ступінь адаптивності до мінливих умов середовища. Воно органічно налаштоване на самовідтворення в різному державно-політичному просторі і разом з тим має стійкою здатністю до самооновлення і самовдосконалення. Зв'язуючись іншими нитками з самими глибинами народного правосвідомості, його політико-правовими цінностями та ідеалами, з одного боку, і тими істотними умовами соціального середовища, які визначають життєдіяльність людини в конкретному просторі-часі
Місцеве самоврядування забезпечує найширші інституційні можливості для знаходження оптимальної (одно співвідносить з ідеалом права і вимогами реальності) управлінської волі, для закріплення цієї волі в муніципальних (публічно-владних) актах та установах, нарешті, для її подальшої корекції згідно розвитку правосвідомості і потреб соціального життя. Тим самим воно утворює найбільш наближений до населення локальний механізм модернізації російської державності, що функціонує на засадах самоорганізації, саморегулювання і самодіяльності громадян.
У національній конституційно-правовій системі місцеве самоврядування існує в єдності публічно-владних, корпоративно-громадських і суб'єктивно-особистісних характеристик і, будучи підпорядковане принципам верховенства права, конституційної законності і демократії, виступає необхідним виявом демократичного державного режиму. При цьому воно задає рівень глибини проникнення демократичних цінностей, норм і практик в систему соціального устрою народу, забезпечує цілісність і повноту демократичного правління, стійкість і ефективність державного управління в цілому. Це обумовлюється не тільки його зовнішніми, структурно-рівневими характеристиками в системі публічної влади, пов'язаними з порівняльною близькістю органів місцевого самоврядування до населення, а й внутрішнім якістю цієї форми публічної влади. У ній сама демократія отримує можливість реалізуватися через сформований муніципальної-самоврядний режим найбільш широко й різноманітно, в повному спектрі і гармонійній єдності прямих і опосередкованих (представницьких) форм: як за допомогою широкомасштабного індивідуального і групового участі громадян в управлінні муніципальним освітою, так і через колективне владно вольової (установчі, регулятивне, організуючий, розпорядницьке, контрольне) вплив на стан місцевих справ місцевого співтовариства в цілому.
У системі місцевого самоврядування, діючої не тільки силою владного примусу, а насамперед силою авторитету, формування повноцінного інституту обов'язків має особливе значення. Воно є необхідною передумовою ефективності муніципальної демократії і найважливішим чинником констітуціоналізаціі особистості, що зв'язує себе імперативом дотримання правових норм не по чисто формальних підстав, а через фактично сформовані установки муніципальної-правової культури.
Глава 3. Аналіз діяльності та розвитку органів місцевого самоврядування м Улан-уде
. 1 Діяльність органів місцевого самоврядування міста Улан-Уде
Органи місцевого самоврядування - обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніци...
