перечать Конституції РФ, федеральному або регіональному законодавству.
Опосередкована форма здійснення влади на місцях полягає у здійсненні місцевого самоврядування через органи та посадових осіб місцевого самоврядування. Структура органів місцевого самоврядування (організаційна основа місцевого самоврядування) визначається населенням самостійно, проте за загальним правилом вона включає:
представницький орган місцевого самоврядування;
главу муніципального освіти;
місцеву адміністрацію (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти).
Може утворюватися і контрольний орган муніципального освіти з метою контролю за виконанням місцевого бюджету, дотриманням порядку підготовки і розглядом місцевого бюджету, звіту про його виконання (контрольно-рахункова палата, ревізійна комісія тощо) та інші органи місцевого самоврядування. Для підготовки і проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму може формуватися виборча комісія муніципального освіти.
Представницький орган місцевого самоврядування (дума, збори представників, рада депутатів, муніципальні збори тощо) може формуватися шляхом проведення муніципальних виборів (у поселеннях) або складатися з голів поселень і депутатів представницьких органів цих поселень , що входять до складу муніципального району.
Відповідно до ст. 36 Федерального закону від 6 жовтня 2003 г. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822 (з ізм. І доп.) Глава муніципального освіти є вищою посадовою особою муніципального освіти і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Федеральним законом передбачені різні варіанти обрання глави муніципального освіти, виходячи з яких, визначаються особливості правового статусу глави муніципального освіти, його права та обов'язки.
Реалізація правового статусу глави муніципального освіти, як і будь-якого іншого суб'єкта муніципального права, відбувається через його участь у муніципальної-правових відносинах, що виникають у процесі організації та здійснення місцевого самоврядування Костюкова О.М., Кописова С. Г. Муніципальної-правові відносини. Омськ: ОмГУ, 2001.
Місцева адміністрація наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ.
Складовою частиною системи місцевого самоврядування є органи територіального громадського самоврядування населення, які створюються за ініціативою громадян на основі їх добровільного волевиявлення і характеризуються територіальною ознакою організації та діяльності, представницьким характером, суспільною формою і самоуправлінських природою.
Місцеве самоврядування здійснюється на всій території РФ в муніципальних утвореннях - міських, сільських поселеннях, муніципальних районах, міських округах або внутрішньоміських територіях міст федерального значення.
. Відправним початком, мірою і метою як самого процесу державно-правової модернізації, так і тієї нормативної моделі соціального устрою, яку вона покликана втілити в життя, повинні, очевидно, служити людина і його гідність. Саме особистість є головним одержувачем тієї системи благ, яку формує державно організоване суспільство. І вона ж у всій повноті своїх індивідуальних і колективних проявів виступає як один з ключових чинників техніко-соціального та культурно-правового прогресу. Чим менш розвинена особистість, писав на початку минулого століття професор М.Д. Загряцков, тим суворіше і безпощадно стає влада, тим ширші можливості для зловживань нею; але в міру того, як розвивається особистість, державної влади доводиться рахуватися з її вимогами: особистість не тільки відвойовує собі область, в яку держава не повинна втручатися, але домагається права на участь в утворенні влади, на її сприяння у важку хвилину життя. Отже, ступінь розвиненості людської особистості, її свободи і відповідальності безпосереднім чином впливає на стан суспільної свободи і моральності, задає характер політико-правових, соціально-економічних та інших суспільних відносин, визначає сам тип державності. Зміни на краще, - підкреслив Президент РФ Д.А. Медведєв у своєму Посланні Федеральним Зборам 2009 р - відбуваються лише там, де є можливість для відкритого обговорення виникаючих проблем, для чесного змагання ідей, що визначають методи їх вирішення, де громадяни цінують громадську стабільність і поважають закон. І в той же час можуть брати на себе відповідальність за стан справ у своєму селищі або місті, розуміють, що тільки активна позиція приводить ...
