оворів, актів муніципальних органів влади та інших джерел адміністративного права поки не стоїть питання.
Звичайно, юристам важко використовувати велику кількість газет і журналів, в яких містяться тексти нормативних актів. У якійсь мірі ці недоліки будуть подолані шляхом використання комп'ютерних версій систематизації законодавства ( Консультант Плюс raquo ;, Кодекс raquo ;, Ваше право raquo ;, Гарант та ін.), Але він не доступний для багатьох, крім того тексти, витягнуті з комп'ютерів, що не є оригіналами. Можливо було б корисно, щоб опублікувати щотижневу газету на федеральному рівні, яка буде негайно доводити до всієї країни, офіційні тексти всіх федеральних агентств. Такі публікації можуть встановити і суб'єктів Федерації.
Глава 2. Юридичні акти, як джерела адміністративного права
. 1 Основні юридичні акти, що виступають в ролі джерел адміністративного права в РФ
Джерела адміністративного права - це юридичні документи, в яких містяться адміністративно-правові норми. Оскільки такого роду документи мають різну форму, в юридичній літературі устоялося визначення джерел адміністративного права як форми вираження адміністративно-правових норм.
Джерела адміністративного права можуть бути систематизовані в наступні групи: а) Конституція; б) закони; в) підзаконні акти. Кожна із зазначених груп має ієрархічно розташовану систему елементів.
У Конституції РФ закріплена система норм, яка складає основу адміністративного права.
У цьому зв'язку, перш за все, слід назвати статтю 10 Конституції РФ, в якій державна влада розділена на: законодавчу; виконавчу і судову. Таким чином, виконавча влада офіційно визнана головною дійовою особою в адміністративно-правових?? тношеніях.
Крім того, визначені конституційні основи адміністративно-правового статусу органів виконавчої влади та інших органів державної влади, громадян, а також утворених ними громадських формувань.
У Конституції встановлена ??також ієрархія джерел права, застосовна для всіх правових галузей, в тому числі і для галузі адміністративної.
Відповідно до статті 15, частина 4 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Стаття 115 частина 3 Конституції РФ закріплює положення, відповідно до якого постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації у разі їх протиріччя Конституції Російської Федерації, федеральним законам і указам Президента Російської Федерації можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації.
Закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації, говорить стаття 76 Конституції РФ, якщо вони суперечать федеральним конституційним законам або федеральним законам, прийнятим з питань, що належать до відання Російської Федерації або до спільного ведення Російської Федерації і суб'єкта РФ, не підлягають застосуванню. У випадках протиріччя нормативних правових актів суб'єкта РФ, прийнятого з питань виняткового ведення суб'єкта РФ, і федеральним законам, застосовується нормативно-правовий акт суб'єкта Російської Федерації.
Джерелами адміністративного права є також Конституції і статути суб'єктів Російської Федерації, а також статути муніципальних утворень. Згадка про ці джерела адміністративного права у зв'язку з характеристикою Конституції Російської Федерації обумовлено однаковим функціональним призначенням цієї сім'ї нормативних актів. Кожен з них для свого рівня є основним законом.
Міжнародні договори Російської Федерації - другий за значущістю в ієрархії нормативних актів джерело адміністративного права. Уряд Російської Федерації підписує договори з урядами іноземних держав, регулюючи таким чином відносини, що є в основному предметом адміністративного права.
Наприклад, між Урядом РФ і Урядом Федеративної Республіки Німеччини було укладено угоду про полегшення взаємних поїздок громадян зазначених країн; між Федеральним наглядом Росії з ядерної та радіаційної безпеки та Федеральним міністерством з питань навколишнього середовища, охорони природи та безпеки реакторів ФРН - відповідну угоду про співробітництво в сфері ліцензування, нагляду та експертизи ядерної та радіаційної безпеки. Зазначені та аналогічні їм міжнародні правові акти є джерелами адміністративного права.
Закони Російської Федерації і закони її суб'єктів стають найбільш представницькими в системі джерел адміністративного права. Значний обсяг відносин, які рані...
