ше регламентувалися підзаконними актами, в даний час зведені на законодавчий рівень. Наприклад, до прийняття 16 вересня 1998 перший Федерального закону Про ліцензування окремих видів діяльності відносини у цій сфері регулювалися більше 150 підзаконними актами тільки федерального рівня. В даний час діє Федеральний закон Про ліцензування окремих видів діяльності від 4 травня 2011 року, в якому враховано досвід реалізації зазначеного і багатьох інших законів.
Закон Про оперативно-розшукову діяльність від 12 серпня 1995 року було сприйнятий як знаковий, коли він звів на законодавчий рівень регулювання відносини, які раніше регламентувалися виключно на рівні підзаконних актів відомств, що мали грифи цілком таємно і секретно raquo ;. Інтенсивність законодавчого опосередкування зазначених відносин, складових предмет адміністративного права, після прийняття цих законів значно підвищилася.
В даний час істотний обсяг відносин, що є предметом регулювання адміністративно-правових норм, мають законодавчу регламентацію. Причому, мова йде як про федеральному, так і про регіональний законодавстві. Наприклад, законодавство про адміністративні правопорушення відповідно до статті 1.1. КоАП РФ представлено не тільки КоАП РФ, але і законами суб'єктів Російської Федерації.
Щодо нормативних правових актів, прийнятих представницькими органами муніципальних утворень, слід зауважити, що вони більшою мірою тяжіють до законодавчих актів, ніж до актам підзаконного характеру. Не випадково, Податковим Кодексом РФ створено прецедент визнання рішень місцевих органів влади законодавчими актами. Відповідно до частини 6 статті 1 Податкового кодексу РФ нормативні правові акти представницьких органів місцевого самоврядування про податки і збори охоплюються поняттям законодавство про податки і збори .
До виключної компетенції представницького органу муніципального освіти відповідно до частини 10 статті 35 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації від 6 жовтня 2003 року відносять:
визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;
визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципальної співпраці;
визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, а також багато іншого, що складає предмет адміністративного права.
Підзаконні акти як джерела адміністративного права приймаються різними суб'єктами.
Серед них особливе місце займають нормативні правові акти Президента РФ.
Президентом РФ підзаконні нормативні акти приймаються у формі нормативних указів. Такі укази органами виконавчої влади підлягають негайному і неухильному виконанню.
Однак практиці відомі випадки прийняття нормативних актів Президентом Російської Федерації у формі розпоряджень. Подібним прикладом є розпорядження Президента РФ від 12 травня 1997 року № 184-рп, яким було затверджено Положення про федеральної комісії з проблем Чеченської Республіки .
До даної групи джерел адміністративного права слід віднести і нормативні правові акти президентів, губернаторів і глав адміністрацій суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.
Наступним за значимістю та юридичною силою серед підзаконних актів є акти Уряду Російської Федерації.
Відповідно до статті 115 Конституції Російської Федерації Уряд Російської Федерації видає постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання в Російській Федерації.
Федеральним конституційним законом Про уряд Російської Федерації передбачено, що акти, що мають нормативний характер, Уряд видає у формі постанов Уряду.
Частина 3 статті 23 названого закону говорить, що порядок прийняття актів Уряду Російської Федерації встановлюється Урядом самостійно. Хоча більш доречно було б визначити такий порядок на рівні федерального закону, зберігши за Урядом Російської Федерації право, встановлювати порядок прийняття індивідуальних правових актів та інших актів, що не мають правового характеру.
У свою чергу, Уряд Російської Федерації має повноваженнями з визначення правил підготовки нормативних правових актів федеральними органами виконавчої влади та їх державної реєстрації. Це означає, що федеральні органи виконавчої влади не повинні визначати для себе правила підготовки нормативних правових актів....
