езервів). Тоді навряд чи можливо говорити про яку-небудь цивілізованій соціальній політиці. Мобілізаційна соціальна політика передбачає:
· обмеження грошових доходів (зарплат, пенсій);
· більш широке використання методів прямого розподілу деяких благ і послуг (картки, норми) залежно від ієрархічного становища в суспільному устрої;
· «стиснення» всіх видів неконтрольованої державою громадської активності.
Як показує історія, такий поворот подій триває недовго, але може привести до великих соціальних і економічних втрат.
Стратегія «Модернізація» [15.42]
Для Росії найбільш бажана модернізаційна стратегія. Тільки її успішна реалізація допоможе уникнути великих потрясінь, чреватих зникненням нашої країни як суверенної держави. Саме модернізаційна стратегія передбачає перехід російського суспільства до бажаного образу життя, в якому можна виділити дві сфери: моральну і матеріальну.
Моральна сфера припускає (як ідеал, до якого слід прагнути):
· зникнення настільки поширеною зараз соціальної ворожнечі (це відноситься до контрастних парам: суспільство - держава; бідні - багаті; молоді - літні);
· створення і функціонування різноманітних саморегулівних механізмів для вирішення всіх типів потенційних конфліктів.
При цьому важливо розуміти, що такий підсумок - не результат масованої промивки мізків або наполегливій реклами, а прямий наслідок нової соціальної політики, що охоплює всі суспільні групи, і нового типу держави, що не намагається узурпувати функції громадянського суспільства.
Матеріальна сфера припускає:
· неантагоністичний розподіл багатства між членами суспільства - від нинішнього показника 15,3: 1 (співвідношення між середніми доходами 10% найбільш і найменш забезпечених людей) потрібно перейти до 8-10: 1; аналогічна за масштабами завдання стоїть і в регіональному розрізі (очевидно, тут треба враховувати відмінності в укладах життя);
· перетворення освіти, охорони здоров'я і культури в найважливіші виробничі галузі з точки зору як інвестицій, так і інноваційного внеску в зростання ВВП;
· зміна в динаміці кар'єрного росту, з тим щоб носче повного курсу навчання (11-12 років школи + бакалаврат або специалитет) на початку трудової діяльності забезпечувалася заробітна плата, достатня для швидкого придбання нерухомості та іншого майна ( насамперед з використанням кредитних схем); реалізацію пенсійних програм, що передбачають коефіцієнт заміщення на рівні не менше 50%;
· широке поширення такої форми власності, як цінні папери та акції, які приносять не вирішальний, але відчутний дохід;
· масовий перехід до забезпеченості населення комфортаб?? льним житлом з кількістю кімнат за формулою N + 1, де N - кількість членів сім'ї; при цьому все більш поширеною стане тенденція виїзду на постійне місце проживання з великих міст в передмістя, з багатоквартирних будинків - в малоповерхове житло з власною земельною ділянкою;
· отримання можливості відпочинку в Росії і за кордоном відповідно до власними інтересами.
Виходячи з бажаного способу життя, який виявляється досяжним тільки при виборі модернізаційної стратегії, можна сформулювати конкретні плани дій в кожному сегменті соціальної політики. При цьому відзначимо, що модернізація здійсненна на основі декількох сценаріїв, що лежать всередині «спектра можливостей», які можуть міняти і доповнювати один одного. Крайніми його межами ми умовно приймаємо «індивідуалістичний» і «громадський» сценарії.
Основні принципи «індивідуалістського» сценарію:
· форсований перенесення відповідальності за формування сімейного добробуту на працездатної людини;
· надання державної соціальної допомоги (в тому числі надання значимого пакета безкоштовних послуг освіти, охорони здоров'я та культури) тільки тим одиноким людям та сім'ям, доходи яких знаходяться нижче визнаної суспільством межі бідності з об'єктивних причин (насамперед непрацездатність і наявність великого числа неповнолітніх дітей), а також - на незначний період часу - офіційно зареєстрованим безробітним.
Основні принципи «громадського» сценарію:
· інтенсифікація участі держави в перерозподілі грошових доходів від багатих до бідних;
· прагнення забезпечити безкоштовні мінімальні соціальні стандарти в галузі освіти, охорони здоров'я та культури для всіх громадян Росії незалежно від рівня сімейних доходів;
· зростання бюджетних витрат на соціальні цілі як в абсолютному, ...
