роцесів розвитку державної соціальної політики на регіональному рівні
Метод дослідження - це спосіб досягнення поставленої мети. Сукупність методів пізнання дозволяє всебічно розглянути всі об'єкти і явища реального світу у взаємозв'язку і розвитку. Чим ширше сукупність використовуваних методів, тим глибше пізнання об'єкта і предмета дослідження, тим обгрунтованіша прийняте рішення.
Практично всі соціально-економічні процеси суспільства в регіоні відносяться до класу великомасштабних завдань. У цих завданнях бере участь не менш трильйона елементів і їх функціональних зв'язків. Зрозуміло, що жодна людина не в силах своєю свідомістю сприйняти такі обсяги. Організація ж людей в бюрократичні управлінські структури для охоплення всіх аспектів завдання - нестійка, з причини людського егоїзму і несовшенності спільної роботи. [25]
Строго кажучи, всі дослідження, метою яких є вивчення проблем і процесів у сфері соціального управління, забезпечення осіб, що рішення, інформацією, що дозволяє вибрати оптимальну стратегію розвитку або оцінити можливі ризики в разі негативного розвитку сполучених структур, відносяться до класу аналітичних. [14]
Сьогодні для вивчення соціально-економічних процесів у регіоні, як і для вивчення будь великомасштабної завдання можна побудувати базу даних, інформаційно-пошукову систему або автоматизовану систему управління. Цей клас технічних систем вирішує щонайнайпершої завдання - завдання повної інвентаризації наявних ресурсів. При цьому виключаються широко поширені сьогодні помилки, пов'язані з незнанням про наявних ресурсах. Відкритість цієї системи для контролю громадськістю, позбавляє бюрократію можливостей зловживань. Вартість програмної частини таких великомасштабних систем вимірюється сотнями тисяч рублів, що становить лише частки відсотків від приросту в ефективності функціонування будь-якої соціально-економічної системи.
Другий етап побудови інформаційних систем - це побудова баз знань (БЗ) і інтелектуальних інформаційних систем (ІВС), які дозволяють швидко отримати не тільки вже з?? естние дані, але й надавати користувачеві принципово нові знання і результати, що виводяться системою з існуючих даних в процесі діалогу з користувачем. Якщо врахувати, що результати формуються на підставі всієї існуючої інформації, то їх якість завжди оптимально на даний момент часу.
Так само можна застосувати методи прогнозування і планування. Прогнозують системи передбачають можливі результати або події на основі даних про поточний стан об'єкта. Планують системи призначені для досягнення конкретних цілей при вирішенні завдань з великим числом змінних. Для регіону економічна система такого типу можуть стати в нагоді в ситуації аналізу стану проблеми (скільки робочих місць створити, для скорочення безробіття, і якого роду робочі місця в даний момент найбільш необхідні) і т.п.
На регіональному рівні так само використовується метод мережевого планування, це незамінний елемент сучасного проектного менеджменту. Суть методу полягає у визначенні трьох складових:
. вичерпного переліку заходів, необхідних для досягнення цілей проекту;
. тривалості здійснення кожного заходу;
. системи залежностей між заходами.
Саме найменування «критичний шлях» висловлює головну особливість методу: побудована з його допомогою планова модель проектує мінімально необхідний по набору дій, їх терміну та тривалості алгоритм досягнення мети. Умовою виконання алгоритму є точне, своєчасне здійснення всіх взаємообумовлених заходів плану. Візуально, складений за допомогою розглянутого методу план реалізації проекту являє собою мережу, де лінії позначають залежності між заходами, звідси і назва методу - «мережеве планування», широко використовується в російській літературі.
За допомогою методу мережевого планування вирішується завдання координації, синхронізації діяльності органів влади всіх рівнів (включаючи муніципальний рівень) для вирішення конкретних завдань у сферах дії пріоритетних національних проектів. Використання даного методу представляється не тільки виправданим, але і необхідним, враховуючи, що більшість заходів пріоритетних національних проектів припускають розподіл обов'язків, зон відповідальності органів влади всіх рівнів і збій на якійсь ділянці може поставити під загрозу виконання всього заходу, привести до неефективного використання бюджетних засобів.
Мережеве планування надає безпосередній організуючий вплив і на бюджетний процес, насамперед, на стадії виконання бюджету, оскільки всі процедури санкціонування витрат бюджету, включаючи поквартальну розбивку витрат, облік коштів у кошторисах бюджетних установ, визначення лімітів бюджетних зобов'язань дл...
